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以下為政制及內地事務局局長林瑞麟今日（六月二十五日）在立法會會議上，就修改立法會產生辦法和表決程序提出的議案辯論總結發言全文：
主席：
在上一輪辯論，我盡量就每位議員的發言作回應，今次我會相對較為概括。
首先，我注意到有幾位泛民黨派的議員，包括張國柱議員和湯家驊議員都表示，對於「一人兩票」的改良方案，他們認為本來原則上可以考慮，但由於種種原因而未能支持。李卓人議員的立場也差不多；他們都是「終極普選聯盟」（「普選聯」）的成員。但李卓人議員指出，「普選聯」原先提出的幾方面的建議並未完全獲接納，所以他認為特別在爭取「真普選」方面未有成果，因此不能在今次投贊成票。但我想指出，不論是李卓人議員或其他在座的議員及不同的黨派，將來在二○一七年我們落實普選行政長官之前，以及在二○二○年我們落實普選立法會之前，你們的位份所代表的界別、市民和黨派，在這個議會之內以及在下一屆、後一屆的立法會，我相信大家都會有一定的代表性和參與。所以，根據《基本法》，大家認為是支持的就可以投贊成票，認為是不足夠爭取到大家支持的亦可以投反對票，屆時大家是會有份量和機會決定的。爭取普選，不論是黨派或是政府，人人都想；但如果今天可以行出一步，就應該去支持。
所以，回應李卓人議員，大家希望有一個路線圖，人大常委會二○○七年十二月的《決定》，對普選行政長官其實已經有了一個局部的路線圖 ─ 經提名委員會提名若干名候選人後，由全體登記選民普選產生行政長官。
另一點是，「普選聯」的多位學者提出一個「路徑倚賴」的方向。今次提出了「一人兩票」的方向，表明了二○一六年及二○二○年立法議會的組成只能進一步民主化。所以，我們依然希望盡最後的努力，爭取李卓人議員以及早前提及的幾位議員的支持。
方剛議員昨天發言時表示有些擔心，功能界別議席由現時的三十席增加至三十五席，而新增的五席由三百二十萬選民選出，會否影響功能界別以及二○一二年立法會組成的「均衡參與」。我想告訴方剛議員及各位議員，我們現在訂定的二○一二年立法會的組成，是維持現有功能界別基本上不變，亦維繫了不同界別參與立法會的工作。
梁家騮議員特別談到將來如何處理功能界別的選民基礎，他持比較開放的態度，認為不同的功能界別將來可能要「爭人頭」，要擴大人數，大家相比一下。但是，世界並非那麼簡單。梁家騮醫生可能會記得，在二○○三年期間，我在上一屆特區政府出任局長時，我亦提出過可否考慮在醫學界功能界別加入中醫。梁醫生應該清楚，中醫行業中有超過六千人，而根據法例可以執業的，不論是表列中醫或註冊中醫，共有超過四千人。至於西醫及牙醫行業，他們對於行這一步甚有保留。我提出這小小的例子，是要告訴各位議員，講大原則時，其邏輯好像很直截了當；但到了實踐時，確實會有一定的難度。但我很欣賞梁醫生及各位議員認為功能界別要往前再發展，這個大原則今後大家可以共同研究、商討。
譚偉豪議員特別提出資訊科技界進行的兩輪民意調查，因為我們有了「一人兩票」的新方案，調查顯示這對於二○一二年政改方案的支持度亦提升了，對此我們當然歡迎。劉秀成教授亦提到，他所屬的建築及測量界也有同樣的顯示；而陳茂波議員提到會計界、梁家騮醫生提到醫學界，也有同樣的顯示。
陳健波議員昨天表示要為功能界別「講講心底話」。我覺得最特別的是，他說原來做立法會議員是很辛苦的，但縱使這樣辛苦，他也認為要做下去。聽了他昨天的發言，我認為陳健波議員，你要記着下一屆立法會會有新增的十個議席，五席由地區直選，五席是「另類」的功能界別議席，由三百多萬選民投票選出。以你昨天發言的水平，我相信你參加直選，是大有可能當選的。
劉健儀議員再次提醒我，應該聽取她的意見，考慮擴闊航運交通界的選民基礎。我再次重申，我很願意接收她、其他團體、個別人士關於該界別的意見。但劉議員每次談到這點就會提及「檸檬」，我想如果她再這樣說，可能令人誤以為政府特別給予我們開設「茶餐廳」的牌照，專做港式奶茶和檸檬茶。其實並非如此，因為劉議員認為如果「一人兩票」方案不是由民主黨提出，而是由其他黨派提出，特區政府是否一定不會考慮？我在昨天的辯論中已曾回應，實情是在過去數年，不同黨派和團體在不同階段也有提出過不同形式的「一人兩票」方案。所以，今天我們提出這建議，是過去數年大家共同努力的成果。
何俊仁議員昨天發表了比較詳盡的發言，我認同大部分的內容，但有一點我想說明，何議員認為今次在香港發展民主，不單止影響香港的民主步伐，也影響內地的民主發展，我想指出民主制度在不同地方，要在其本地的土壤才可以孕育成長。大家看看英國和美國同樣是西方國家，但制度完全不同，一個是議會制，一個是總統制；所以，適用於香港的制度未必適用於香港以外的地區。何議員昨天提到已到了這關口，大家要共同考慮如果否決了二○一二年的政改方案，是否只是「三輸」？我認同，不論是香港社會、市民、政府和不同黨派、議員，大家也會輸。反而如果我們能夠通過此方案，把第二票賦予三百二十萬登記選民，這會令整個香港社會有希望，對將來落實普選制度更有信心。主席，我仍記得在一九九九年間，前港督彭定康先生到訪香港，有一次，我有機會和他聊天，我說在亞洲金融風暴影響下，香港當時的社會氣氛很「沉」。他的建議是：「Ｇｉｖｅ ｈｏｐｅ ｔｏ ｔｈｅ ｐｅｏｐｌｅ」 ─ 賦予香港市民要對將來有希望。今天這「一人兩票」方案獲得通過，整體香港社會就有希望。
所以，我非常認同葉劉淑儀議員所指，待通過此方案，香港的政治板塊就會移動，亦會有改變。我亦認同葉劉議員所說，香港不需要繼續「議員政治」，香港是個多元化的社會，任何背景的黨派、任何背景的獨立議員，只要大家願意為香港謀求未來，大家都可以對話、可以溝通、可以合作。
葉劉淑儀議員提及當立法會議員與區議員的薪酬，我可以確認，我個人意見是必須提供足夠及可觀的薪酬以培育更多政治人才。不過，我並沒說現時所提供的是「可恥」的。
在作總結之前，我有數方面想再說。過去這段日子所發生的事情顯示，「一星期」對政治來說已是非常之長的時間。在六月十四日，政務司司長和我會見何俊仁議員和張文光議員，我們在一星期內，至六月二十一日，行政長官在諮詢行政會議之後，宣布可以採納「一人兩票」方案。另外一個「一星期已是很長時間」的例子，就是行政長官與余若薇議員在上星期四進行電視辯論，在辯論結束後，有很多朋友表示欣賞余議員的辯才，但我相信今次事情的發展顯示，余若薇議員可能贏了辯論，但公民黨卻輸了策略。
有很多朋友提出三方面的質疑。第一方面的質疑是，公民黨為何策動「五區請辭」，進行所謂「公投」。因為這筆一億五千萬元的公帑確實是不應浪費的。補選完成只是刷新了香港特區自開埠以來立法會選舉的最低投票率 ─ 百分之十七。第二方面的質疑是，為甚麼公民黨依然執迷不悟？今時今日整體民意是支持賦予三百二十萬登記選民有「第二票」的。爭取了這麼多年，民主要進步，現時能有實質的進步，為甚麼不要？公民黨表示不希望走錯路，連累下一代，但今天否決這方案，就已經立刻剝奪這一代人的「第二票」，道理如何可以說得通？第三方面的質疑是，很多人都不明白，以公民黨一個擁有這樣專業基礎的政黨為甚麼會挑選與一個比較「激」的政黨做夥伴。不論是舉行所謂「五區公投」；不論是今天準備否決二○一二年政改方案，都是背棄了「良禽擇木而棲」這簡單道理。
所以，主席，我作最後呼籲，希望公民黨能懸崖勒馬，因為一個與民意背道而馳的政黨是難以長遠成功的。民意很清楚，是更希望二○一二年政制能夠往前踏出一步。另一點我想藉此機會說的，是政府的同事很清楚看到，要為香港爭取民主是要鍥而不捨的。在過去數年有兩方面的鍥而不捨：在二○○五年，當二○○七／二○○八年方案被否決後，行政長官和我們這一系的同事並沒有放棄，我們繼續爭取得到人大常委會在二○○七年十二月作出《決定》，在二○一七年普選行政長官和在二○二○年普選立法會的時間表。所以，我需要向余若薇議員說，我們並不是因為方案遭到否決，才爭取得到普選時間表。其實關於普選時間表的工作，政府在二○○五年十一月已經開展，並已在更早的時間已經開始在內部推動和準備。
第二方面的鍥而不捨，是有關「一人兩票」方案的。在過去數月，行政長官和我們這一系的同事廣泛地與不同的黨派進行溝通，我們並多次向中央反映「一人兩票」方案的意見，爭取至最後一星期，終於可以達成共識。所以，我想向葉劉淑儀議員表示，這並非因為在電視辯論後中央認為要出手，這是兩回事。
主席，昨天李鳳英議員表示，處理這些事情要將不可能變為可能。我們今天因為有不同黨派和獨立議員都支持這方向，本來看似不可能的，今天變成可能。
主席，數分鐘後，各位議員便會投下歷史的一票。我還記得二○○五年在大家否決了二○○七／二○○八方案後，我在議會內有機會向大家表示，可能數年後大家會有機會再就香港的民主進程作另一次表決，屆時，我希望各位議員可以好好掌握那個機遇。今天這個機遇來到，我希望大家都投下支持的一票，不要讓任何人今後再次質疑，香港的民主是否有未來、是否有希望，因為在通過了二○一二年的方案後，我們的下一站便是二○一七年普選行政長官。主席，我呼籲各位議員支持議案。
完
２０１０年６月２５日（星期五）
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