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政制及內地事務局局長林瑞麟今日（九月二十四日）上午出席紀念《基本法》頒布二十一周年研討會，以下為他在研討會後回應傳媒提問的談話內容：
政制及內地事務局局長：多謝大家今天到來就這《基本法》研討會進行採訪，我先就兩方面向大家交代。我會先談談有關《基本法》的推廣，及替補機制的公眾諮詢期完結。
剛才在研討會上我已向大家解釋，我們在過去十多年都很努力地推廣《基本法》。自在二十一年前訂定後，《基本法》對香港各方面的發展都有很重要的影響。我們在一九九七年可以順利回歸，而對香港各方面都很重要的制度都得以保存。另一方面，大家在過去數年共同參與，亦見證到香港的民主發展按照《基本法》是有進度的－在二○○七年決定了在《基本法》下普選的時間表：在二○一七年可以普選行政長官，在二○二○年可以普選產生所有立法會議員。在經濟發展方面，就香港與內地的融合和加強合作方面，《基本法》賦予我們很多新的空間。現時，在「十二五」規劃下，香港的金融行業和其他服務行業都有望在內地的市場有新的拓展；而香港更有機會可以在預見的將來，發展成為離岸的人民幣服務中心。
今天亦是有關填補立法會議席空缺的兩個月公眾諮詢期完結的日子，我向大家交代一下我們在兩個月所做的工作。我們參與了十三個公眾諮詢和其他界別的諮詢會。除公開論壇外，我們亦參加了多個專業界別的研討會，會見了商會、工會、政黨、政團。我們亦會見過區議會主席和副主席，交代我們在諮詢文件提出的方案，並聽取他們的意見。在各個場合，出席人數超過一千八百人。
我自己的感覺是，直接聽取正、反的意見，來自不同界別、黨派、工會和商會等的意見，確實有助我們掌握社會上的不同看法，對我們評估我們所開列出來的數個方案的利弊很有幫助。
另一方面，我們亦留意到在社會上，有起碼八至九個機構，包括學術研究的機構和黨派等，就替補機制的問題都進行了民意調查。這些民意調查的結果顯示，有超過五成、甚至有些是有超過六成的市民認為我們有需要堵塞這漏洞，及想方法修訂相關的選舉條例以處理這問題。我們亦收到數量可觀的的電郵、傳真和函件，現時依然在點算中。整體而言，我們需要一段時間來做一個非常詳盡的報告。我們會把所有在諮詢期間收到的意見書和立場書全數開列，亦會撰寫詳盡的報告提交予立法會，並向公眾交代我們會如何處理這問題，屆時亦會一併提出我們對有關的條例草案會否有進一步的修訂。我們不排除會調整已提出的方案，但亦希望繼續有足夠基礎以提出法律修訂，為香港社會處理好這問題。
記者：你說不排除修訂一些方案。最有可能修訂的會否是方案一，限制議員再補選？抑或是其他方案？
政制及內地事務局局長：在這過程中我們需要考慮數方面。第一，我們提出的方案是要有效和可以堵塞這漏洞的。第二，是要符合《基本法》的，並可以反映公眾、黨派和不同界別在公眾諮詢過程中所給予的意見。我們會很小心地評估，然後才作最後決定。
記者：有否就現時的四個方案會否違憲徵詢過法律意見？是否有機會修訂？另外，下午將有遊行反對替補機制，你會否擔心參加人數眾多？會否聽取他們的意見？第三，你們要花多少時間整理民意？你可能日後更上一層樓，替補唐英年出任ＣＳ（政務司司長），會不會不能親自正式推行替補機制？
政制及內地事務局局長：你代你的同業問了多個問題，我會盡量回答。首先，我們進行這公眾諮詢，在過程中當然有研究《基本法》和法律方面的問題。我會這樣向大家交代：我們提出的四個方案，是希望大家可以比較全面地看到，解決這問題可以考慮的元素包括哪些方面，這亦不外乎是按照一些在大選期間已參選的名單來進行替補，或是限制已請辭的人士再次參選。就這方面，我可以告訴大家，方案一、二、三、四都是我們在較早前的立法過程中所聽到的意見。我們相信方案一、二、三是可以繼續考慮和研究的，但會小心評估會採納哪些元素。方案四是在議員請辭後以原有的參選名單進行替補，如替補不成功便懸空議席。這方案的法律問題和難度較高，因為我們需要符合《基本法》。現時《基本法》訂定我們需要有六十位議員，而在二○一二年九月後則需要有七十位議員。若《基本法》已訂明應有的議員數目，我們在表決時有時亦需要有三分二的多數或過半數的議員通過，要如何符合這些條款，難度是比較高的；若有些議席懸空的時間較長，這難度就更甚。所以我們會很小心評估，以做一個有效堵塞漏洞的方案，然後希望在二○一一至一二年期間做好立法的工作。
至於大家都關心今天會有遊行，我們在進行替補機制的公眾諮詢期間、在立法的過程中一直很尊重正、反方面、多方面的意見。我們亦會很小心留意今天參與遊行的人士和不同團體所表達的意見。我已回答了你提出的大部分問題。
記者：會否考慮維持現狀，以補選填補議席空缺？另外，可否回應你當天由南昌提前返港，有傳聞指你曾於深圳見過（港澳辦主任）王光亞，究竟你有否見過王光亞或其他中央官員？
政制及內地事務局局長：我先回答你的問題。至於維持現狀，我們在諮詢文件中亦有很明確地提出這問題。我們先問大家認為這漏洞是否需要堵塞；若大家認為需要堵塞，到底大家認為可以支持我們開列的方案一、二、三、四中的哪個；接着我們亦有問，若大家認為不需要堵塞漏洞，是否維持現狀，即繼續進行補選以填補空缺。各方面的意見我們都有收到，希望在審視所有函件和電郵，及評估所收到和接觸到的民意調查後，可以作判斷，如何立法才最有效，並可在社會上和立法會內、外獲足夠的支持。
至於大家近期都非常關心的問題，大家都已知悉，行政長官與政務司司長亦已說過，這是很重要的問題，有很多方面的考慮，需要多些時間，若有決定一定會盡快向大家交代。
至於當天我從南昌返港，是經過深圳，在當晚隨即返港。至於大家揣測我們是否見過中央的官員，我唯一告訴大家的是，無需要作太多無謂的揣測。行政長官與政務司司長都已向大家解釋過，這問題有了決定便一定會向大家作交代。在政制及內地事務局方面，我和我的同事會繼續專注做好政制及內地事務局的工作，這包括對選舉條例的檢討、剛剛向大家交代過有關替補機制的問題，亦包括香港與內地的合作，例如今天我們討論的有關「十二五」規劃的落實，亦包括《基本法》的推廣。大家會繼續努力工作，希望你們也會努力繼續為我們報道。
記者：其實你有否見過王光亞？你覺得政務司司長是否應在現屆政府發表最後一份《施政報告》後才辭職？你覺得對於領導政府團隊方面，應該是怎樣的時間才適合？另外想多問一個問題，你剛才說有五至六成的意見支持堵塞漏洞，即反過來說有一半意見不支持堵塞漏洞，你覺得是否有需要撤回方案？
政制及內地事務局局長：我先回答關於堵塞漏洞的問題。若大家小心研究這些民意調查，就會發覺若民意調查顯示有超過五成或超過六成的意見認為漏洞需要堵塞，反對堵塞漏洞，或表示要維持現狀的，另外一半的意見並非都全面是相反的，往往可能會有兩至三成的意見認為可以維持現狀、繼續進行補選，另有一成多意見往往是沒有特別大意見的，是這樣的。
至於你剛才問我們如何看主要官員的任命，這其實是很平實的。一切關於主要官員的任命，都是按照《基本法》處理，由行政長官提名，由中央決定的。我和我的同事會繼續專注做好我們份內和在局內的事宜。
（請同時參閱談話內容的英文部分）
完
２０１１年９月２４日（星期六）
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