立法會：政制事務局局長動議二讀辯論《行政長官選舉（修訂）（行政長官的任期）條例草案》
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以下是政制事務局局長林瑞麟今日（四月六日）在立法會會議，動議二讀辯論《行政長官選舉（修訂）（行政長官的任期）條例草案》的演辭全文：
主席女士：
我謹動議二讀《行政長官選舉（修訂）（行政長官的任期）條例草案》（下簡稱《條例草案》）。
條例草案》的目的，是規定凡行政長官在任內出缺，根據《基本法》第五十三條第二款選出的新的行政長官，任期為原任行政長官任期的餘下部分。
背景和理據
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主席女士，行政長官職位在二○○五年三月十二日出缺。根據《基本法》第五十三條，應該在六個月內產生新的行政長官。根據《行政長官選舉條例》的規定，新的行政長官的選舉須在二○○五年七月十日（星期日）舉行。我們將依照《行政長官選舉條例》及有關附屬法例的規定進行各項選舉的具體安排，確保是次選舉以公平，公正及公開的方式進行。
與此同時，我們須明確行政長官職位在任內出缺，新的行政長官的任期。在這方面，政府已在三月十二日的記者招待會，以及在三月十五日向立法會內務委員會說明政府的立場，即經補選產生的新的行政長官的任期為原行政長官任期的餘下部分。在三月十六日的立法會休會辯論，政府亦重申了立場及相關理據。而在三月二十一日的政制事務委員會會議，我們經已向議員介紹了《條例草案》內容。
我在此簡略再一次說明政府立場各方面的主要理據：
第一，《基本法》第五十三條第二款並沒有跟第四十六條掛鈎，反而直接提到《基本法》第四十五條。第四十五條提到規定行政長官具體產生辦法的附件一。
《基本法》附件一規定行政長官由八百人的選舉委員會選出。現時選舉委員會的任務是選出第二任行政長官，其任期由二○○二年至二○○七年。
附件一第七段又規定二○○七年以後各任行政長官的產生辦法，如需修改，須得到立法會三分之二議員、行政長官和人大常委會的同意。按《基本法》的設計，二○○七年或以後的行政長官的產生辦法，可以根據香港的實際情況和循序漸進的原則，朝向更開放和容納市民更廣泛參與的方向發展。這設計不應該因為行政長官在任內出缺，而隨意作出改變。
第二，去年人大常委會四月二十六日的《決定》，當中具體提到「二○○七年香港特別行政區第三任行政長官的選舉...」。人大常委會認定於二○○七年舉行的是第三任行政長官選舉。根據政府建議，新的行政長官選舉是填補第二任行政長官的剩餘任期，而不是第三任行政長官選舉。這符合《決定》對任期的演譯，亦符合附件一的有關規定。
第三，《基本法》第五十三條第二款在最初起草時寫成「新的」行政長官，其後改為「新的一屆」行政長官，及後又改回為「新的」，這表明第五十三條第二款的規定並非新的一屆任期重新開始。
特區政府認為新的行政長官的任期是剩餘任期，是基於對《基本法》條文及立法原意的全面了解。全國人大常委會法制工作委員會於三月十二日發表了聲明，對特區政府的立場表示認同。
立法時間表
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主席女士，由於修改法例的工作須配合行政長官選舉，立法時間較為緊迫。我們期望有關《條例草案》的審議工作能早日展開。特區政府會積極配合法案委員會的工作。
多謝主席女士。
完
二○○五年四月六日（星期三）
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