政府將力求改善施政貼近市民訴求
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政府將力求改善施政貼近市民訴求
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政制事務局今日（七月十八日）發表的「主要官員問責制實施一年後報告」說，推行問責制的整體方向是正確的。不過，在過去一年運作未能完全暢順。
政府會從過去一年的事件中汲取經驗，力求改善。政府會更好地掌握民意與市民溝通的機制，加強與市民和立法會的溝通，確保所釐定的政策更緊貼市民的訴求。
報告表示，七月一日的遊行清楚告訴政府，市民對政府施政有不滿的地方，與市民的期望有距離。
行政長官於七月十七日表示政府將會定期與各政黨、各主要界別、傳媒及輿論領袖等進行會晤。
政府會透過不同的方式，保持與市民的緊密接觸。政府也會設法積極開放議政渠道，為眾多的諮詢及法定委員會及機構，注入具專業知識及有心人士，他們可以透過這些安排，制度化的有效途徑，對政府的施政作積極的貢獻。
報告亦提及行政長官前日（七月十六日）宣布，已接受財政司司長和保安局局長的請辭。
政制事務局局長林瑞麟說，這顯示在問責制下，主要官員可因應情況，向行政長官提出請辭，讓行政長官可因應時局的變化作出決定，重組管治班子，重建市民對政府的信心。
相對昔日以公務員出任主要官員的制度，縱使有事情發生了，只能按照公務員的守則判斷懲處，而不可能由公務員去承擔政治責任，目前的安排是一個進步。
他表示，總結過去一年實踐的經驗，新的主要官員制度有三點積極意義：
第一，從今以後香港特區的各任行政長官，必須提名委任一批與他政見相近，願意共同面對香港社會和共同承擔的主要官員。這批主要官員要負起管治地方的政治責任，積極面對社會的訴求和迅速回應市民的需要。
第二，透過委任一批常任秘書長，問責制保留了公務員常任、專業和政治中立的優良傳統，長遠而言對香港的行政架構能發揮積極的穩定作用。
第三，每有重大政治事件發生，例如過去一年的「細價股事件」、「買車事件」和《基本法》23條立法等，行政長官會審時度勢，決定有關主要官員應該被批評、向公眾致歉、抑或離職。現有的制度是容許行政長官就每一件事件作出他的判斷。
林瑞麟說，事實上，雖然問責制的實施並非完全暢順，在回應社會的訴求和需要方面，政府確實比以前變通了、果斷了、行動也快了，例如在「沙士」疫後重建經濟１１８億元的方案是在數個星期內構思的。
他指出，去年政制事務局承諾十二個月後將會作出的檢討報告，主要是涉及以下的行政事宜：
（一） 節省開支
林瑞麟說，去年在討論問責制的過程中，政府承諾在十二個月內，會節省足夠的開支，使實施問責制不涉及任何額外開支。
政府亦承諾會透過節省首長職級的員工開支，以抵銷推行問責制所涉及的開支。
他說，透過各項架構重組和其他精簡及節省開支計劃，已確定可節省1億1,115萬8,000元。單是從刪減首長級職位所節省的4,639萬8,000元，已超過問責制於去年實施時所涉及的4,222萬8,000元。
（二） 利益申報制度
林瑞麟說，政府在去年承諾檢討主要官員利益申報制度，此項工作亦已完成。
主要官員現須就他們所擁有的房地產物業，提供更多的資料，讓公眾查閱。主要官員亦會披露他們作為董事、股東及其他身分而持有權益的私人公司的業務性質，不管是本地註冊公司或離岸公司。
（三） 財政司司長與財經事務及庫務局局長職責的分工檢討
林瑞麟表示，有關財政司司長和財經事務及庫務局局長職責的分工，政府已於六月二十七日作出有關公布，清楚界定兩者之間的角色和職責。
至於其他的檢討，包括法定及諮詢組織的檢討、政務司司長和財政司司長的法定權力的檢討，以及第三屆行政長官的薪酬檢討，政府會在適當時候向立法會交代有關事項。
政制事務局己將「主要官員問責制實施一年後報告」提交立法會以便在下星期一（七月二十一日）在政制事務委員會會議上討論。
完
二○○三年七日十八日（星期五）
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