| 立法會施政報告辯論：政制事務局局長發言全文 |
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以下是政制事務局局長林瑞麟今日（一月十七日）在立法會會議上，就行政長官施政報告致謝議案動議辯論的發言全文（只有中文）：
主席女士： 我剛才很留心聆聽各位議員就政制事務所發表的言論，我謹此對各位議員表示感謝。在餘下的時間，我會概括介紹我們在未來十八個月的重要工作。 我們在《施政綱領》中，除了表示會繼續實施「一國兩制」和展示其成功落實外，我們有四項工作重點。 二○○三年區議會選舉 首先是二○○三年區議會選舉的工作。去年十二月，立法會通過了條例草案，以至我們可以增加十個區議會直選議席，照顧三個人口有急劇增長的地區，可以增加這些民選議席。目前，選舉管理委員會正就選區劃界事宜進行公眾諮詢的工作。 葉（國謙）議員提出選區劃界有比較大幅度的更改。其實有兩點是重要的，第一，若然我們當時沒有增加這三個新市鎮的直選議席，目前要更改的區界會更加多；第二，我們當時說「基本不變應萬變」，我們是說議席的數目不變，區議會的職能不變。但是每一次選舉，選舉管理委員會都要因應人口變遷而重新劃界，所以在未來幾個星期，各方面都可以向選舉管理委員會繼續反映你們的意見。但是葉議員，我是尊重區議會、各方面提出的意見，我們也會審慎處理任何我們接收到的意見。但在這個階段是由選舉管理委員會處理。 葉議員也提出了更長遠區議會的職能和運作，我們其實是承諾了在二○○三年區議會選舉之後，會做整體的檢討。我們會緊記葉議員和各位議員就這方面所給予的意見。 二○○四年立法會選舉 主席女士，就二○○四年立法會選舉，我們早幾天提出了有關地區直選的方案。我們建議維持「五區四至八席」的方案，我們相信這個方案基本上可以容許選舉管理委員會，如果選舉管理委員會如此選擇的話，按照目前五區來定二○○四年地區直選的分界。這個四至八席的方案有足夠空間讓他們這樣選擇。 這樣有兩個好處。第一，所有政黨、政團、準參選人士都可以在他們原有的區分繼續做他們的準備工作；第二，香港市民和選民也已經在過去兩屆立法會選舉，非常熟悉這個模式和現有五區。但最終如果通過法例之後，是否沿用目前的五區，仍然有待選舉管理委員會決定。 主席女士，我們在《施政綱領》中也提到，我們提出了一系列建議，鼓勵更多人士參與選舉。我們建議為候選人提供部分財政資助。如果在二○○四年立法會選舉，候選人可以得到超過百分之五的選票，我們會以每票十元的準則，以及提供的財政資助不超過實際選舉開支一半的準則，來支持選舉的工作。我們相信這些參政、參選的措施是有助推動香港的民主政制發展。 主要官員問責制 主席女士，第三項我想一提的，是有關主要官員問責制的成效。我們早幾天向立法會政制事務委員會提交了一個中期報告。這份報告是一個平實的報告，我們主要專注三方面，是立法會議員和其他公眾人士曾表達關心和關注的。 第一方面，我們提到《施政綱領》，以及過去六個月我們在某些方面的施政重點。 第二方面，我們指出在過去六個月，已經有四個政策局和他們轄下的部門，共同節省了七千五百萬元的員工開支，這是透過局署重組及精簡架構。這也超過問責制每年所需用的四千二百萬元。不過，我們不會以此為最終目標，我們會繼續，每個決策局努力想辦法，節省資源，減少財赤。 第三方面，我們也提到有關常任秘書長的職級和數目。保安局和政制事務局已將常任秘書長的職位暫定在D6職級。公務員事務局、教育統籌局和房屋及規劃地政局已決定將常任秘書長維持在D8職級。餘下有六個局正就有關問題繼續進行檢討。我們在今年年中向立法會提交十二個月的報告時，希望會有一個更全面的交代。 「仙股事件」 主席女士，過去數日也有一些報導，以及有議員在不同場合提及「仙股事件」的問題。我也想藉此機會向大家交代一下我們對此事件和問責制的看法。其實政府非常重視「仙股事件」和我們當中汲取的經驗及教訓。我們認為有三點是重要的。第一，事件發生，主要官員應該率先迅速採取行動。正如在「仙股事件」，有關主要官員和有關機構經商議後，將有關諮詢文件部分抽回，之後可以平定股市。 第二，我們需要有善後和跟進的工作。例如在「仙股事件」，我們除了委任調查小組徹查「仙股事件」的來龍去脈和向大眾提交報告外，我們也正檢討規管架構在上市事宜方面的運作，目的是完善化我們的制度。 第三，其實「仙股事件」顯示問責制已經發揮了積極作用，體現了問責的精神，政治責任由主要官員承擔。有問責官員承擔了責任，回應了社會上的意見和壓力，我們便可以共同向前看，所以我們現時繼續做有關規管架構的檢討。 主席女士，我也想回應一下陳偉業議員今日的一些言論。陳偉業議員一向發表的言論都富有色彩。今日我想封他兩個「第一」。他是第一個最懂得「搏出位」的議員，講了一個「紅噹噹」的發言；他也是第一位立論最脫離現實的議員。因為我看不到香港為何可以被評為「獨裁封建」的社會。我們根據《基本法》，有憲制的互相制衡；政府行政當局所提的任何議案、法例、預算案，都需要立法議會通過支持，我們才可以實行。這個制度與其他外國社會的也是相近的。 主席女士，我也注意到劉慧卿議員和李卓人議員很關心我的工作。但是劉議員不脫本色，仍然用政治手腕扣帽子。不過有一點很清楚，劉議員，只要一天你在這裏，只要其他議員在這裏，我們政府每個同事必然有很多工作等着做。 事實上也是，政制事務局在過去數星期，向政制事務委員會已經提交了共七份文件，涉及○三年區議會選舉、○四年立法會選舉、問責制等，大部分有待你們審議。 二○○七年之後的政制發展檢討 就政制檢討的議題，政府非常鄭重處理。因為二○○七年之後政制發展檢討，對香港至為重要。 我們在《施政綱領》提到會開始做準備工作，其實包括考慮時間表、諮詢程序等問題，也在內部開始做研究。 但是社會上確實對政制發展的步伐有多種意見。有人認為應盡快落實全面普選，也有人認為應保留功能組別。單是就時間表問題也有兩方面的意見。 今日辯論已經有麥（國風）議員、何（秀蘭）議員、劉（慧卿）議員都提過我們應該有時間表；黃宜弘議員認為我們當前須處理的是經濟問題，未必是政制改革問題。 所以，主席女士，我看到大家非常關心這方面的事情，也尊重大家的意見。正、反兩方面的意見我都會聽。但是，我不會這麼快就時間表的問題下結論。 我們在處理二○○七年政制發展檢討，會依照三項原則處理。第一，我們會遵照《基本法》有關規定進行檢討。第二，我們會預留足夠時間進行廣泛諮詢。第三，我們會預留足夠時間，處理有關的本地立法。 我也會本着「求同存異、擴大共識」的態度，與各方面共同處理這事宜。 主席女士，我謹此陳詞。 完 二○○三年一月十七日（星期五） |