| 立法会︰政制及內地事务局局长就行政长官《施政报告》致谢议案（第五节）辩论致辞（只有中文） |
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以下是政制及內地事务局局长谭志源今日（二月一日）在立法会会议上就行政长官《施政报告》致谢议案（第五节：政制、管治及人权）辩论的致辞全文︰ 主席： 我现在就议员发言中述及政制发展、区议会议席、平等机会、公开资料和保障私隱几方面作扼要回应。
政制发展 在政制发展方面，自回归以来，特区政府一直按照《基本法》的规定和全国人大常委会相关《决定》，推动香港政制向前发展。二○○七年十二月，全国人大常委会通过《决定》，明確为香港订出普选时间表：二○一七年行政长官选举可以实行由普选產生的办法；在行政长官由普选產生以后，立法会选举可以实行全部议员由普选產生的办法。 全国人大常委会的《决定》是具有法律效力，是严肃的决定。特区政府必定会按照《基本法》的规定以及全国人大常委会的相关《决定》，尽最大的努力，推动落实普选目標。 本届政府会制定二○一六年立法会选举和二○一七年行政长官选举的办法。正如行政长官在《施政报告》中表明，特区政府会在適当时候启动宪制程序，並会广泛諮询社会各界，包括立法会的意见。 有议员在发言中要求特区政府就这两项选举的办法，尽快启动程序，展开公眾諮询。我们理解议员的关注，事实上，已经有议员於本月的立法会大会上提出政制发展的动议辩论。正如行政长官所说，目前政府的当务之急是处理逼切的民生问题，包括房屋、扶贫等市民高度关注的议题。但我们必定会预留足够时间让社会就两个產生办法进行充分討论，以及完成相关法律程序。 另外，有议员提出一些关於二○一六年立法会选举及二○一七年行政长官选举的具体意见。就这些具体议题，特区政府未有既定方案。在进行公眾諮询时，特区政府会仔细聆听公眾就这些议题的意见。
取消区议会委任议席 在区议会议席方面，我们会以立法方式落实一次过取消区议会委任议席，即由下届区议会开始，亦即由二○一六年一月一日起不再设有区议会委任议席。我们会不迟於三月份向立法会呈交有关修订条例草案。此外，我们会於短期內根据最新的人口推算检视民选区议员的数目，我们计划於今年第二季就此諮询立法会政制事务委员会的意见。
反性倾向歧视 就平等机会方面，有议员提到如何保障不同性倾向人士免受歧视的意见，行政长官已在《施政报告》中就这议题提出他的看法，在此我想补充几点。 特区政府一贯的信念是人人生而平等，任何人都不应由於他人与自己有不同之处而歧视、侮辱或中伤他人，这原则当然適用於不同性倾向方面。与此同时，社会上有不少市民对维护现行社会基本制度，包括家庭制度，婚姻制度等，有强烈的原则性坚持。这些不同的意见，相信是可以通过沟通、理性討论而加深互相尊重、接纳包容。 特区政府会加大力度，增加资源，通过公眾教育和多种渠道的宣传，推广不同性倾向人士应享有平等机会的信息，致力消除歧视，並鼓励包容及互相尊重的文化。 政府已承诺致力遵从《消除性倾向歧视僱佣实务守则》，我们將会加强这方面的宣传，向不同的公私营机构管理层级推广这《守则》。除了呼吁僱主机构遵从《守则》外，我们亦会与平等机会委员会和商会合办讲座和透过其他平台，向机构的管理人员详细介绍《守则》，以及透过教育局的专题讲座向校董讲解《守则》等。 我们亦正加强与持份者的沟通，就此我们正考虑设立一个新的沟通和交流平台。我们亦正研究外国的有关法例及行政措施，参考不同国家处理性倾向歧视问题的方法。此外，为更好地掌握现时不同性倾向人士受到歧视的状况，我们会筹划进行相关的调研工作，並会参考平等机会委员会的意见，务求为日后的反歧视工作提供最新、客观及全面的基础。
资讯自由法 就公开资料方面，现时《公开资料守则》（《守则》）提供一个有效制度让市民索取政府资料，而且运作良好。市民如欲索取政府所持有的资料，可透过《守则》向有关政策局或部门提出申请。《守则》自一九九五年推行以来，在有关政策局或部门持有所要求的资料的情况下，有超过百分之九十五的申请个案获提供全部资料。 现行的安排亦提供了覆检及向申诉专员投诉的机制。在二○○九年，申诉专员亦审视了《守则》的应用，其后作出的十一项改善建议，除立法会秘书处將於短期內公布其公开资料政策外，有关建议已全部落实。 此外，申诉专员於今年一月四日公布，会就香港的公开资料制度展开主动调查。律政司司长也於一月十四日表示，法律改革委员会將成立两个小组委员会，分別研究公开资料及档案法这两个重要课题。小组会详细检討香港现时的情况，並对海外司法管辖区的相关法律进行全面的比较研究，就可能需要採取的改革方案提出適当建议。 特区政府会配合以上的调查及研究工作，並会审慎参考申诉专员和法律改革委员会的报告建议，考虑是否和如何进一步改善现行的公开资料安排。
缠扰行为 就缠扰行为方面，法改会所提出的建议，是希望为缠扰行为受害者提供法律保障。当政府在去年进行公眾諮询时，有不少传媒机构关注有关建议对新闻自由所带来的影响。我们正进一步研究海外相关法例的规管范围、免责辩护和运作情况等，探討应对上述关注的可行方案和安排。当我们的研究完成后，我们会再次諮询立法会及听取持份者的意见，以考虑未来路向。 主席，我谨此陈辞。 完 ２０１３年２月１日（星期五） |