| 立法会：政制及內地事务局局长就「积极参与国家『十二五』规划」议案辩论时的开场致辞全文（只有中文） |
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以下为政制及內地事务局局长林瑞麟今日（一月二十日）在立法会会议上，就「积极参与国家『十二五』规划」议案辩论时的开场致辞全文： 主席： 我非常高兴今天有机会到立法会听听各位议员就「十二五」规划工作的建议和意见，因这工作范畴关乎香港未来发展的总体方向，而在各政策范畴亦有新的发展空间。 过去三十年，自国家改革开放、「四个现代化」开始以来，香港充分地参与了內地沿海地区的工业化与现代化。香港亦及时把握机遇，顺利將本身的经济转型。 自回归以来，香港与內地的经济一直都是在「一国两制」及《基本法》的基础上发展；而两地的经济合作亦不断提升，关係越趋密切。例如：自二○○三年年起，开始在落马洲管制站及皇岗口岸实施全日二十四小时通关；与中央制订了「个人游」政策和签订了《內地与香港关於建立更紧密经贸关係的安排》等。这个紧密合作的关係是多年循序渐进地建立起来的，亦广泛得到香港社会普遍的认同、共识和支持的。
「十一五」规划 相信大家都会认同，国家未来发展的政策方向，会影响香港如何继续在全球化的激烈竞爭中保持优势。因此，特区政府非常重视配合国家规划的工作。 在「十一五」规划中，中央明確表示「支持香港发展金融、物流、旅游、资讯等服务业，保持香港国际金融、贸易、航运等中心的地位」。为了有系统及深入地审视香港在国家五年规划下的机遇和挑战，特区政府在二○○六年九月举办了《「十一五」规划与香港发展》经济高峰会，而因应高峰会成立了四个专题小组，包括商业及贸易小组；金融服务小组；航运、物流及基础建设小组；和专业服务、信息、科技及旅游小组，亦已向行政长官提交了相关界別的报告，提出多项策略建议。特区政府一直密切跟进这些建议的执行情况。
「十二五」规划 至於配合「十二五」规划的工作方面，行政长官早在二○○七／○八年度的施政报告中已提出，会加强与国家相关部委的联繫，建立適当工作机制，使特区政府能在「一国两制」的原则下，尽量配合国家擬订「十二五」规划的工作。 跟进有关建议，特区政府进行了一系列工作： 首先，早在二○○八年年底，特区政府已和国家发改委建立直接的工作关係，並一直保持密切联繫；而行政长官在不同场合和中央领导人会面时，亦有提及香港特区配合「十二五」规划的工作。 第二方面，去年五月，我率领了特区政府代表团到北京，与国家发改委会面，商討特区政府配合「十二五」规划的事宜。 第三方面，去年九月，国家发改委和国务院港澳办代表团到港出席特区政府举办的「全球及中国的经济形势与香港未来发展」研討会，並与特区相关政策局和部门举行会议，就特区政府配合「十二五」规划的工作，作出直接交流。 第四方面，上星期，我与不同决策局和部门的同事再次到北京，与国家发改委举行会议，进一步探討特区配合国家「十二五」规划的工作。我亦於会后会见了传媒，讲解会面的情况。 所以，我相信刘健仪议员会明白，我们的工作其实不是在上星期才开始的，是从二○○七／二○○八年一直推动至现在的。我们亦不单只就我上星期与传媒谈及的三大政策范围进行工作的。我们现时掌握到这几项大的政策范围，辖下有很多具体的建议正与不同的中央部委商討中。
双互配合，互惠共贏 主席，我们处理配合「十二五」规划的工作，既要惠及香港，也要配合內地的进一步发展。 自一九七八年国家改革开放以来，內地的工业化已基本完成，特別是在沿海地区。在往后的日子，我们希望香港及內地能共同推动內地的「优化二產、发展第三產业」的政策方向。我们希望香港能够继续有所贡献。因此，我们在不同的政策范畴，例如金融、服务业、旅游、环保等等，都有向中央政府提出一些建议。 將来我们在配合国家「十二五」规划方面，还有很多工作要做。我们对香港继续在「十二五」规划中发挥积极作用是有信心的，原因有三方面： 第一，特区政府配合国家「十二五」规划的工作，是获得中央政府支持的。国务委员刘延东女士在去年十二月访港时表示，「十二五」规划会研究港澳在国家改革开放和现代化建设中的功能定位和机制，並表示希望香港能抓紧这难得的机遇。另外，行政长官去年十二月述职时，温家宝总理亦表示，会向特区政府通报「十二五」规划的详情，让特区政府在制定长期政策时，能掌握国家发展的方向。 第二，在区域层面，我们和广东省亦有充分配合。行政长官在去年的施政报告中特別提到，要透过粤港两地共同编制「粤港合作框架协议」，把《珠江三角洲地区改革和发展规划纲要》（《规划纲要》）的宏观政策，转化为有利两地发展的具体措施，以爭取与粤港有关的项目能够纳入国家「十二五」规划內。现时，「框架协议」的草擬工作已作出了很多方面的准备。 第三，香港社会各界都支持香港与內地，尤其是珠三角，在经济上更紧密合作。立法会於去年三月，以大比数通过动议，促请香港特区政府尽快落实《规划纲要》，以进一步深化粤港合作。在通过的议案中，各位议员共同提出了多达十四项的建议。由此可见，促进香港与內地的协调发展，已得到香港社会普遍的认同。
总结 多年以来，中央政府都非常尊重「一国两制」下香港的高度自治权；而在推动经济发展方面，香港已获授权自行处理的事宜，中央是完全看重的。 今后香港的定位，是加紧与內地协调发展，並在过程中，进一步发挥香港的优势，继续巩固我们作为亚洲区內重要经济体系的角色。 特区政府会继续积极配合国家「十二五」规划的工作，为香港长远经济发展奠定稳固基础。 主席，稍后我会就各位议员所发表的意见作进一步的回应。 多谢主席。 完 ２０１０年１月２０日（星期三） |