| 立法会：政制及內地事务局局长就「五区总辞 全民公决」议案辩论致辞全文（只有中文） |
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以下为政制及內地事务局局长林瑞麟今日（十二月九日）在立法会会议上，就「五区总辞 全民公决」议案辩论首次发言的致辞全文： 主席： 今日由三位议员分別提出的原动议及修正案，当中都提到「公投」，以及要求特区政府要向北京反映香港人的意愿。在议案当中，三位议员所爭取的议题不尽相同：黄毓民议员爭取二○一二年双普选；梁家杰议员提出要爭取「真普选」和取消功能界別；梁耀忠议员建议要以「公投」决定二○一二年及以后的政制安排。 就各位议员在原动议及修正案中所表达的意见，我要作五方面的回应。
二○一二年双普选 首先，对於部分立法会议员今时今日依然希望可以爭取二○一二年双普选，我已多次表明，这並不符合人大常委会在二○○七年所作出有关普选时间表的《决定》。 人大常委会在二○○七年作出有关普选时间表的《决定》时，已经充分考虑过香港社会、香港市民对普选的诉求。特区政府於二○○七年七月进行了关於普选的《绿皮书》公眾諮询。 行政长官及后向中央全面反映了香港市民所表达的意见。要在此时再次爭取人大常委会改变二○○七年的宪制性决定，是不切实际的。其实人大常委会有关普选时间表的《决定》是稳如磐石，不容迁移的。今时今日，最务实的做法，是爭取在二○一二年民主有进度，不再原地踏步。
如何处理功能界別 第二方面，我想提出的是对於长远如何处理功能界別的问题，大家有很多不同的意见。政府方面很理解这些不同的意见，我们清楚听到泛民主派的议员希望取消功能界別，但亦有其他党派和人士表示要保留功能界別。这问题由现在至二○二○年在立法会內外都会继续討论和辩论，我们要在现时至二○二○年之间充分討论这个问题。 我们在当前亦不能忽视一个政治现实，就是现时立法会的六十位议员中，有一半是来自功能界別，另一半是来自地区直选的。要在这个议会中得到三分之二多数议员通过一套建议，实际上须爭取功能界別和地区直选的代表达成共识、共同支持一个方向。 所以，特区政府在现阶段提出的方向是最实际的。我们希望在二○一二年有一个七十席的立法议会，当中由地区直选或由间选產生的议席可达七十个议席中的六成。从现在至二○一二年、二○一六年和二○二○年，我们要努力爭取每一届的立法会在民主上都要有进步，在二○二○年要达至符合普及和平等的原则来组成立法议会。
反映港人意愿 第三方面我要一提的是，在二○○七年十二月人大常委会所考虑的由行政长官提交的报告，当中已反映了在二○○七年的民意调查中，有过半数的市民支持在二○一二年实行双普选。行政长官亦向中央表明这些意见应受到重视和予以考虑。 但与此同时，当年亦有约六成市民表示若在二○一二年未能实行行政长官普选，他们亦接受可以在二○一七年实行。 所以，人大常委会確实已充分考虑了社会和市民的意见，才明確在二○一七年普选行政长官，以及在二○二○年普选立法会。 虽然第三届特区政府的任务是要处理二○一二年两个选举办法，但如果在这三个月的公眾諮询期间，有党派、议员、团体、市民向我们提及落实普选行政长官、落实普选立法会的方案，我们也会就此作出归纳及总结，以留待在二○一二年產生的第四届特区政府及在二○一七年產生的第五届特区政府作参考及处理行政长官及立法会普选的模式。 我想谈的第四方面是，梁耀忠议员再次提到以「公投」作表决，但《基本法》已经清楚订明，我们要就政制发展的议题作出修改是需要三方面达成共识的──要三分之二立法会议员多数通过、行政长官同意及人大常委会的批准或备案。特区政府的立场非常清晰，我们推动政制发展的事宜要完全按照《基本法》办事，而《基本法》当中並没有「公投」的安排。梁耀忠议员刚才特別提及，当年我们就《基本法》草擬作諮询时，曾经有一份徵求意见稿提到可以考虑「公投」的方案。但是，在一九九○年四月订立的《基本法》，就是订下现时附件一、附件二要具三方共识的安排。因此，在当年订立《基本法》的时候，是剔除了「公投」的方案，便即是没有「公投」的方案。 我想谈的第五方面是，黄毓民议员及梁家杰议员均呼吁市民要支持「五区总辞」。黄议员亦重提泛民党派对民主的坚持，表示这是不同党派的理想。其实在这议事堂內，不同的党派对如何达至普选都有不同的理念，大家都有一定的执着。我们为香港市民办事，我们要推动香港社会朝着民主的方向往前走，大家真的要求同存异才可以。我今日给予黄毓民议员及各位议员的回应其实很直接了当，我们一方面达成共识，为二○一二年两个选举办法注入新的民主成分，达成共识；另一方面，不同的党派其实可以继续爭取大家认为值得支持的二○一七年普选行政长官的模式及二○二○年普选立法会的模式。支持二○一二年民主要有进度，与大家继续爭取落实二○一七年、二○二○年的普选模式是没有牴触的、是没有相互间的矛盾的。今时今日，无论是甚么党派，均毋须否决在二○一二年民主要有进度，不要原地踏步。主席，我在这阶段先作这几方面的回应，稍后再向大家作进一步的回应。多谢主席。 完 ２００９年１２月９日（星期三） |