| 立法会：政制及內地事务局局长就《种族歧视条例》动议的决议案总结致辞全文（只有中文） |
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以下为政制及內地事务局局长林瑞麟今日（七月九日）在立法会会议上，就修订《种族歧视条例》僱佣实务守则而动议的决议案的总结致辞全文： 主席： 我首先十分感谢各位议员连续两天在议会上非常关心有关反种族歧视的工作，相关条例的实施及实务守则。我想藉此机会回应部份议员表达的重点。 首先，吴靄仪议员特別提醒我们，指出在做实务守则期间，透过小组委员会和立法会的討论，大家给了很多实质但是必要的意见，令实务守则的行文更仔细、全面和到位。这正正是我们把附属法例、条例、实务守则带来立法会，供大家討论的原意，就是使我们的立法工作及在落实政策时，可以集思广益，確保所做的工作可以服务市民。对我们来说，这是一个新的范畴，能有机会多听各位议员的意见，是必要及有价值的。因此，我希望吴靄仪议员不要介意我们在这方面会继续充分利用大家。 第二方面，吴靄仪议员及其他议员亦有特別提出，平机会在开展公眾諮询的初期只有中、英文版本，在经大家提醒后，不单止有了少数族裔语言的单张、亦有把这份实务守则作出翻译。这是我们的工作因为能够得到大家的支持及提醒而得以逐步扩阔，是一个有益及有建设性的互动过程。 吴靄仪议员亦特別提到我们在进行平等机会的工作时，有否拨备资源，以及其他非政府机构是否有机会参与？昨天及今天均有几位议员特別提醒我们这方面的重要性。我可以告诉大家，不论是政府或是平机会，都十分愿意扩阔涵盖面。在平机会方面，我们有平等机会种族资助计划，而较早前，我们亦有向小组委员会提供了文书，开列了在二○○八／二○○九年度有超过二十个机构有机会向我们申请拨款，参与有关的工作。 另一方面，我们在开设四个少数族裔人士支援中心时，亦经过公开竞投。大家可以看到，在进行公开竞投时，相关的非政府机构十分清楚他们在提出申请开设这些中心时，政府会考虑些甚么条件。这是一个公开、具透明度的招標过程。 刘健仪议员特別提出商会及中小企对实务守则的一些顾虑。我们十分明白他们的顾虑，亦十分明白刘健仪议员作为政府、议会及商界企业之间的桥樑角色十分重要。由於这是一个新的范畴、是一条新的法例，大家都要面对在落实法例时，不论是在语言、或是在招聘服务提供者的过程中，如何能妥善地按照法例办事。我们明白大家对將来的顾虑。在政府及平机会方面，我们会尽我们所能，参考大家的意见，把实务守则做得更细致、写得更贴近实际的情况。平机会已承诺会在一年內总结经验，及建基於將会处理的个案，再次更新实务守则。在做这项工作的过程中，我们需要刘健仪议员及其他议员继续支持，提供一些实质、宝贵的意见。 刘慧卿议员多年以来都非常关心推广人权的事务。我可以告诉刘慧卿议员及各位议员，第三届特区政府在推动保护少数族裔、確保香港有平等机会的工作方面，是有决心的。因此，去年在得到大家的支持及討论下，我们能订立《种族歧视条例》，而经过一年来的努力，我们可以实施实务守则及其他的附属法例。我要再次强调，我们在本立法年度完结前可以做到实务守则及其他的附属法例，以及在前日带到立法会政制事务委员会的行政指引草擬本 — 我们做这些工作，並非因为將要到联合国出席会议，这是我们在去年订定《种族歧视条例》时，已表明希望在一年內、在二○○九年年中，可以全面实施的。因此，出席联合国会议与实施法例的相关工作不可混为一谈，实施法例的相关工作是政府原本已有的政策目標。 刘慧卿议员和其他议员亦很关心少数族裔在香港接受教育的情况。作为统筹少数族裔事务的政策局，我们就当中各个相关政策范筹都有与其他政策局一起推动。在教育方面，大家亦是知悉的。我们聆听了大家的意见，会尽量放宽可以方便和鼓励少数族裔年青人受教育和升学的安排。所以，例如在中文方面，我们现在接受英国的文凭（GCSE）的水平。这水平我们认为可以接受，而对少数族裔来说也较容易达標。我们亦在不同地区设立指定的学校，数目会增至二十五间，教育局会拨备额外资源予这些学校，以照顾少数族裔的需要。 刘慧卿议员亦有提过，平机会在落实实务守则及《种族歧视条例》方面，会进行哪些宣传工作？我们已向平机会提供资源，他们会展开多方面的宣传和公眾教育工作，计有广告、电视和电台的宣传广播、宣传单张、展览和简介会，亦会透过他们的活动资助计划来推广新一套的工作。 刘慧卿议员昨天特別提到为甚么我们现时仍未决定下一任主席的招聘安排，例如主席会是全职还是非全职。她亦特別提到人权监察组织Human Rights Monitor曾去信我们，表示对把主席职位转为非全职很有保留。这意见亦反映在二○○六年立法会就这议题的討论，当时大家亦表达了保留的意见。在六月期间，我们曾在立法会政制事务委员会以及平机会重新提出这个议题，亦聆听了大家的意见。或许刘慧卿议员这数天比较忙，没有留意到我们在前数天已致函立法会秘书处，表示在聆听大家的意见后，我们现决定要维持平机会主席作为一个全职的职位。另一方面，为着要加强平机会的內部管治，我们愿意提供新的资源，方便平机会开设一个营运总监的职位，这职位可相当於政府的D3级（即首长级第三级）的职位。我们相信这套安排对平机会继续推动他们的工作会有帮助。我们在昨天发出的新闻稿中亦再次强调我们准备这样做，所以就这个问题，我们是已有明確的立场。我们亦会在短期內为任期在二○一○年一月开始的下一任平机会主席的职位，展开公开招聘。 何秀兰议员提出了数方面的工作。关於她揣测我们是否由於要往联合国开会才会赶在立法会会期结束前完成这一套工作，我刚才已作出回应。关於她特別提到在实务守则的諮询过程中，到底用了多少种少数族裔的语言进行，刚才我亦已讲过。但我想说，在听了大家的意见后，我们已把实务守则的初稿全文翻译成六种少数族裔的语文，包括印尼文、印度文、尼泊尔文、菲律宾文、泰文及其他语文版本。平机会亦进行了十场公眾諮询会，也有为部分参与人士提供即时传译服务。所以，这些工作不论是政府或是平机会均是非常看重的。 冯检基议员现在不在这里。他与谢伟俊议员最近加入了平机会，他们提供了一些新的思维，与其他平机会委员一起为市民服务。冯检基议员特別提到平机会未来的工作，在加入平机会后，他有一些新的思维在平机会中提出。这些正是我们期望委任新一届的平机会委员可以做到的。 我想回应一下冯检基议员特別提到的，他特別关心少数族裔人士的培训。僱员再培训局可以开办专为少数族裔人士而设以英语授课、与就业掛鉤的培训课程，再培训局亦为少数族裔人士提供基础职业广东话的课程，亦会在有较多少数族裔人士聚居的地区开办专为他们而设的就业启航试用课程。再培训局现时所设的课程，並不需要就读的人数达到一定的目標才可以开班，是比较有弹性的，亦可在有需要时安排为少数族裔学员提供翻译服务。所以在他们现有的政策和资源范围內，他们是希望可以不断调拨资源，能更好地照顾少数族裔人士的需要。 冯检基议员特別提到平机会可以提供的法律协助，他指出平机会每年预留一百五十万元处理该等案件。平机会是个独立的法定机构，它有多少个案是透过调解或透过其他的联繫让双方和解是该会的决定，政府支持平机会按每个个案判断是否需提上法庭。大家都尊重香港的法治精神，平机会在法例上有法定的责任，在恰当的情况下、在它认为值得推动的时候，就需要將个案带到法庭。在资源方面，平机会有一千八百万元储备金，在有需要时是可以动用的。 梁美芬议员和梁国雄议员特別再提新移民的问题。我们在处理《种族歧视条例草案》时已详细討论，当时亦决定了条例不会包括新移民这范畴；但民政事务总署会继续统筹为新移民提供的服务，政府认为这项工作是重要的。 主席，作个总结。每次在谈及人权工作时，我都留心聆听大家的意见，亦清楚知道大家热切期望政府在推动人权保障的工作可以做得更好、更多、更全面。这整体目標我是完全认同的，所以我的政策局在二○○七年七月一日正式接管人权事务后，我们对平机会和私稳专员公署所提供的资源一直有递增。平机会在二○○七／二○○八年有七千三百万元的资源拨备，在二○○九／二○一○年有超过八千万元，这包括己预留的四百万元，我们稍后会向该会拨备。私稳专员公署在二○○七／二○○八年有约三千六百万元资源，在二○○九／二○一○年会递增至超过四千四百万元，增幅差不多逾两成。我们可以掌握到的资源，都会充分向这些法定机构提供，目的只有一个，就是希望香港社会保障人权的工作可以更上层楼。香港多年来在亚洲区內是个文明、开放、自由的社会，是大家都支持和珍惜的。我呼吁大家今后继续支持这些法定机构的工作，共同努力把相关的法例好好实施。 主席，我谨此陈辞。多谢大家。 完 ２００９年７月９日（星期四） |