| 政制及內地事务局常任秘书长出席香港玩具厂商会会员周年大会晚宴致辞全文（只有中文） |
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以下是政制及內地事务局常任秘书长罗智光在十月九日晚上出席香港玩具厂商会二○○八年会员周年大会晚宴致辞全文（只有中文）： 朱其崑会长、各位嘉宾： 大家好。今天我很高兴获邀出席「香港玩具厂商会──二○○八年度会员周年大会」。首先，我恭贺朱其崑先生获选为新任会长，並谨祝贵会在朱会长及新一届理事会的带领下，会务百尺竿头，更进一步。
香港的玩具业 香港出品的玩具一直以质素高及价钱合理享誉国际，这些都是各玩具生產商多年来努力的成果。香港近年玩具出口的数据有升有跌，於二○○五年的玩具总出口值（包括再次出口值）虽然只录得百分之三增长，二○○六年更录得负增长，但这些数字並没有阻碍一眾拼搏的香港玩具生產商。二○○七年，香港的玩具出口总值有显著的升幅，比二○○六年增长百分之二十三，总值超过九百五十七亿港元，使香港保持世界第二大玩具出口地的地位。虽然香港的玩具业在二○○七年表现理想，但事实上近年企业遇到不少困难及挑战。
重重挑战 自二十世纪八十年代，內地开始实行经济改革开放政策，香港厂家，包括玩具生產商看准机遇，开始將生產线北移。时至今日，绝大多数的香港玩具企业都有在內地设厂，厂房主要集中在广东珠江三角洲一带。 內地由二○○六年开始就產业升级、转型、转移政策及针对贸易顺差大幅上升的问题进行加工贸易调整，加工贸易企业准入条件收紧、降低及取消出口退税等政策先后出台，还有环保条例收紧，同时国家推行不同措施，鼓励加工贸易朝高增值方向发展、提升生產技术或把业务迁移到內地中西部地区。这些措施及安排，对企业构成一定的影响。 此外，《劳动合同法》由二○○八年一月一日开始实施，扩大和提高了工人的经济补偿金的支付范围和金额以及其他保障；同期实施还有《企业所得税法》，划一外资企业与內地企业的税率，並取消一些税务优惠，这等同加重企业的税务负担。 原材料价格上升以及人民幣升值都令企业感到压力，二○○六和二○○七年，普通金属价格上涨差不多一倍。金属价格上涨，难免对金属產品（包括玩具业在內）带来直接影响。匯率方面，从二○○五年匯改至今年四月，人民幣对美元累计升值达到百分之十八。目前，出口企业绝大部分採用的是美元结算的方式，人民幣升值令出口企业要面对匯兑方面的损失。 对於在大珠三角设厂的港资企业而言，近年该地区的经营环境亦因上述因素而迅速转变，直接影响企业的发展，例如劳动力及土地供应紧张、工资上涨、电力紧缺、电价和原油价格调高，这些都是影响企业营运的因素。港资玩具企业正面对严峻的考验，生產成本大幅上升、利润减少，竞爭力或许因此而被削弱。 除了內地经济和政策的变动外，去年玩具召回事件亦促使国家加强监管力度，实施出口玩具质量许可证的產品由原来四类扩大至十一类，许可证有效期亦由原来的五年改爲三年。玩具企业需要相应检討设计、採购原材料及生產程序，並加强品质控制检订，这些新转变同样令企业百上加斤，相信在座各位体会至深。玩具业未来可能还要面对美国、欧盟等推出的新规例。据了解，美国计划推出新的玩具產品法规草案，当中含有进一步降低重金属含量、扩大原材料的涉及范围等对企业有影响的內容。
转危为机 俗语谓「有危便有机」，用这句说话来形容港资企业在內地所面对的各种挑战就最合適不过。要保持企业的竞爭优势，业界必须时刻留意市场动態以及清楚顾客需求。根据香港贸易发展局於二○○七年进行的调查显示，超过百分之九十一香港玩具企业都有透过接洽海外大型玩具商，成功接到订单后，根据原有设计及產品要求到內地厂房进行生產来赚取利润。 隨着近年边际利润下降，加上玩具產品的生命週期变得越来越短，越来越多香港玩具企业招揽设计、工程、模具、品质检测、创新科技等各方面的专才，以扩濶业务范围，甚至有很多企业不惜投放更多资源发展「原设计生產」（ODM -- Original Design Manufacturer）及进行研发工作。隨著內地经济持续改善，人民生活质素普遍提高，以补税方式进行內销亦是值得出口加工企业考虑。发展自己的品牌和推动內销可以是未来发展的一个方向。 每一种產品可以说都是为满足顾客需要而產生，在紧贴顾客需求方面，新一代的小孩子成长速度惊人，要引起小孩子甚至父母的兴趣，有建议提出玩具发展商必须花更多心思，利用最新的创新及电子科技，设计及生產结合互动模式及多种玩法的益智玩具，让孩子从中学习及得到乐趣。除此之外，互联网世界及电脑媒体亦提供了一个巨大的发展平台，让玩具发展商轻易接触到目標市场，同时可以让无限的创意在这个虚擬空间尽情发挥，创造无限的商机。
两地政府的协助 香港特区政府明白內地加工贸易政策的调整会对大量港资企业带来困难及挑战，所以鼓励企业藉著提升產业层次及技术水平、发展自我品牌及开拓內地市场，以部署业务调整和为业务的发展重新定位。 特区政府的相关部门，例如工业贸易署及驻粤经济贸易办事处等，特別推出服务以协助在內地的港资企业面对新的营商环境，企业可以从而了解到內地及至国际的贸易政策新方向。有关部门会透过网站、宣讲会、研討会、组织考察团等模式，发放及解读最新贸易政策及措施的相关资讯，並与业界保持沟通，適时向內地部门反映业界对新政策的意见。在工业贸易署辖下成立的「支援加工贸易专责小组」和两地政府成立的「粤港加工贸易转型升级专题专责小组」就是一些好例子。 特区政府与內地相关部委有紧密联繫，努力促使业界有机会就尚未公布的政策发表意见，並就落实推行政策提出建议。內地亦从善如流，在某些措施上採纳业界的意见及建议而作出適当的调整，例如延长过渡期、暂缓执行政策、增加政策执行的弹性等。此外，在今年八月五日举行的粤港合作联席第十一次会议上，双方同意继续协助广东省內港资企业，包括推出措施，协助企业不停產升级转型，或转移至广东省东西两翼及北部山区，亦会为企业开展內销提供便利，和支援业界提升產品档次和技术质素。 此外，除了广东省的层面，特区政府亦推出措施协助泛珠省区內的港资企业升级、转型和转移。我们特別於去年设立一个提供泛珠省区產业升级转移转型资讯的网站（www.gdeto.gov.hk），亦有组织经贸考察团到泛珠省区了解当地情况及探索投资机遇，以助港资企业开展业务。 另外，大家亦可透过特区政府的「中小企业资助计划」申请资助，用以购置符合环保规定的新器材或进行业务转型及转移。此外，还可考虑其他资助计划，例如有意研发新科技、高增值產品的企业可申请创新科技署所设立的「创新及科技基金」。如企业有意採用清洁生產技术和作业方式来配合国家的环保政策，可考虑向为期五年的「清洁生產伙伴计划」申请资助。 相信大家还记得不久之前有国家领导人南巡时亦对珠三角企业所面对的困难表示关注。事实上，广东省政府已有计划动用四百亿元人民幣推出措施协助港商转型，以紓缓企业的经营压力。据了解，这些措施涵盖多方面，包括增建基础设施、开发转移工业园区、培训劳工技能、发展重点產业，以及宽减电力价格等。
总结 最后我想总结一下，相信大家都明白，世界各地的企业都要面对全球一体化的挑战，与此同时，我们亦不时遇到有形及无形的贸易壁垒。国家的经济政策调整是以宏观环境为考虑点，长远来说有助国家经济的持续及健康发展，故此值得我们支持。大家可以考虑因应现时的最新的营商环境及企业个別的情况谋求发展方向，以强化企业本身的竞爭能力，同时透过特区政府及商会等渠道，获取內地最新的政策资讯、適当的资助和表达意见，以推进玩具行业发展。在可见的將来，內地经济將会继续迅速发展，必定会为港资企业提供很多机遇。希望大家继续与特区政府保持沟通，並充份利用港商在內地发展的各种优势，同时发挥香港人不怕困难及团结的精神，合力转危为机。 香港玩具厂商会自一九九六年成立以来，致力促进香港玩具业发展，维护香港玩具厂商的权益，提高香港玩具製造业的技术及专业水平，並担当玩具业界和政府之间的沟通桥樑，可谓功不可没。在此我再次祝愿贵会在新一届理事会的带领下会务昌隆，並祝业界朋友事事顺利，大家团结一致带领香港玩具业再闯高峰。 谢谢各位。 完 二○○八年十月九日（星期四） |