| 政制及內地事务局局长发言全文（只有中文） |
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以下为政制及內地事务局局长林瑞麟今日（十一月十二日）下午在「香港青年协会青少年午餐研討会」发言全文： 首先，很欢迎青协做了这个研究。这个研究报告非常丰富，我翻阅过，觉得有很多值得我们参考的细节，刚才Rosanna所说的整体介绍，有好几方面的政策方向，提得非常恰当。 作个开始，我先就几方面作一些回应。第一，我看到这么多的年青朋友很关心社区的发展，亦就不同社区发展的范畴表示愿意积极参与，这是很值得肯定的。例如大家说在社区的文、康、体的活动和设施，有近四成（三成七）的年青人说他们希望透过这些渠道来参与社区的活动，尽自己一分力量；亦有一成六的年青朋友说他们在过去一段日子，曾在区內做一些志愿工作和服务。 虽然这个比例好像並不是很高，但有一成多的年青朋友，愿意花自己的精神、时间来建立社区，是一个好的开始。这些指標显示，我们开展二○○八年新一届区议会的工作新方向是恰当的。我们在二○○七年期间，在四个社区推行先导计划，让几个区议会先行尝试更加直接地参与管理在不同区分的一些政府设施，包括社区会堂、图书馆、游泳池和其他文、康、体设施。由二○○八年开始，全港九新界的区议会，都有这个机会扩阔角色。我们亦从新一届区议会开始在每一財政年度拨备三亿元，给十八个区议会於不同区分建立更多当地设施，例如各类文、康、体设施。亦有另一笔三亿元的拨备以支持区议会於区內办居民，包括年青人，可以参加的活动。我们希望有新的角色及新的资源，让今后四年的区议会可以有一个比较新的开始。 第二方面，我注意到，亦非常受到鼓励的是，根据你们的调查，有七成二的年青朋友已经登记做选民，亦有百分之四十四准备於十一月十八日的区议会一定会投票的。这个比例是不错的，因为这与二○○三年十一月区议会选举百分之四十四（投票率）看齐，亦正如Rosanna所说，比你们报告中提到上届区议会十八至三十五岁人士百分之三十五的投票率为高。年轻一代对区议会的发展，投票的参与、兴趣、承担提高，值得鼓励，亦提供更高的平台给我们去推动下一届区议会的工作。 第三方面，就是年轻朋友有积极参与区內组织的数目较低，约百分之十，有百分之九十说没有参加过区內组织或政党在区內的团体。在这方面，我觉得不论是你们做青年工作的、或是政府在鼓励香港的政制发展、或是民政署去推动社区工作的，都要继续关心。这方面带到我今天想与年轻朋友谈谈这个更加重要的讯息，十一月十八日是区议会选举日，我当然鼓励在座年轻朋友，如你们已登记了做选民，在当天一定要前往投票，你们亦应该鼓励你们的朋友、同学及家人当天前往投票。但我更鼓励香港的年轻一代看得再远一点，因为第三届香港特別行政区政府成立后，我们正在积极推动香港政制民主化几方面的相关工作。 我们在七月十一日发表了一份諮询文件––《政制发展绿皮书》，是香港有史以来第一次由政府把普选的模式、路线图和时间表，向香港社会介绍，鼓励香港社会和市民討论，而希望可以谋求一套共识。这是承接着曾荫权特首今年三月参选时向香港市民、香港社会清楚明確表示，希望在新一届五年任期內，就二○○七年至二○一二年落实普选方案，谋取共识，定出方向。 在回归这十年来，我们不断总结、处理香港政制的经验和努力推动香港民主化的过程。这个问题在香港已討论了差不多二十年。在回归后，我们在○四年开始政制发展的三人小组。经过差不多两年討论，我们在○五年提出一个方案，当年这○七、○八年方案，受到百分之六十的市民支持，在立法会也有超过半数的立法会议员支持，但我们差了一点，未能达至三分之二的多数通过。但这给了我们一个基础，因为市民和社会，以及不同界別，已开始认识这问题，也开展了关於如何最终达至普选的討论。 政府认为，香港社会不应该为何时落实普选、如何落实继续长期爭拗，社会继续內耗，不符合香港的整体利益。反之，如果我们能够在这五年任期內，就普选模式、路线图、时间表订下一些方向，有一个清晰的计划，大家都是明確而清楚地理解到的，对今后香港的政制和民主发展是有利的。 今后，我们希望不论是党派或是独立人士参选，不论他们是参选区议员、或是立法会议员、甚至行政长官，他们的政纲不需要第一句就写道：「我支持那一个年份实行普选」，因为这问题到那个时候已经定了下来。反而大家做政纲会很清楚地聚焦在如何搞好各方面的社会服务、社区发展、经济提升、创造就业等社会民生议题。其实在世界各地民主和开放的社会，不同的党派和参选人士，这些都是他们所聚焦的，都是他们在政纲当中向选民作出承诺的一个渠道。如果香港可以走到那一步，香港的政制和民主发展就步入正轨，这是一步。 在七月至十月期间，我们收到了一万八千份的书面意见，在立法会和区议会亦听取了很多意见，各间大学和民调机构亦做了很多套的调查，现时我们正把所有收到的回应和资料归纳中，希望在近期可以做好总结。我曾向大家解释过，在十月中公眾諮询期完结后，在两至三个月內希望可以做到这一套总结。我们会在香港公开这套总结的报告，亦会向中央提交，从而希望香港可以稳步向前。这是选举制度的硬件，但要这个制度能够行得通，不可以单靠硬件，亦需要一套软件，这就是我在不同场合提过的政治人才的软件。 我们在十月十日完结三个月的政制发展諮询期，在一个星期后即十月十七日，在立法会宣布一套新的计划，是在去年已经做过公眾諮询的，就是希望在来年开设多两层政治委任的职位。 现时我们共有十五个司长和局长的职位是政治委任的、是五年一任的、是与提名我们这些主要官员的行政长官共同进退的。这个在二○○二年引入的制度把香港的行政架构变得更接近一些民主国家的內阁制。我们决定开设副局长和政治助理这两层新的政治委任职位，目的就是希望可以扩阔香港的参政渠道。因为到目前为止，香港的年青一代，想参与香港的政治，主要是透过做区议会的候选人；或是加入党派，或做独立候选人，参与立法会的选举，但我们希望今后有志从政的年青一代，除了做议会的工作，有朝一日亦可以加入政府做行政的工作、做政策的工作。 世界各地的从政人士，都希望有一天可以组成政府、加入政府，把他们的政策思维付诸实行。在议会工作是比较被动的，要政府提案，然后由议员和议会决定是否支持或不支持；但作为政府永远都要採取主动，我们在不同的时空、不同的时段，要就社会上的需要和我们所掌握到的民情、民意来提出方案、提出策略。 如果有一天我们有三层的架构正式確立的话，从今以后，香港的政治参与渠道就会更阔，从政者可以做议会可以做政府。有了这三层的政治委任制度后，除了我们这些做司、局长的同事可以在立法会上代表政府发言，亦有副局长的同事可以在立法会大会代表政府发言，这是较为齐备的。 我们走这一条路，是希望可以为普选行政长官铺路，希望开创足够的空间给予行政长官，今后经选举產生后，可以组织一个由不同党派、不同界別背景的人士成立的政治联盟。有这架构，我们今后整套的选举制度和政府政治架构会更齐备。 虽然说这两个层次的工作与区议会的选举並没有很大的直接关係，但这都是香港整套民主发展重要的成份，所以今天我特別与大家提一提。我亦看到Rosanna 你们召集了很多关心香港社会，以及关心香港发展的年青朋友，有「香港２００」，是吗？你们已经办了好几年。刚才我们倾谈中，我知道他们有些正在读大学，有些是参与过学生会。刚才我与他们分享的就是当年我自己读中学，参与学生会，要与不同的团体、不同背景和来自其他学校的同学，共同商议如何办一些联校活动。那方面的经验，受用至今天。我们与不同的部门，不同的政府，或是不同的党派，都需要尽量求同存异来建立共识。所以我很高兴看到大家这么积极地参与和关心社区的发展，我亦期望在今个星期日，大家都会出来投票，以及在投票后继续关心我们的区议会和香港整体政制的发展。可能今天你们只是做「香港２００」，但他日你们可以做「香港的政坛新秀」。多谢大家。 完 ２００７年１１月１２日（星期一）
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