| 立法会二十题：《种族歧视条例》 |
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以下为今日（五月二十五日）在立法会会议上刘慧卿议员的提问和政制及內地事务局局长林瑞麟的书面答覆： 问题： 《种族歧视条例》（第６０２章）（《条例》）在二○○九年全面生效，在僱佣、教育、货品、设施及服务的提供等各范畴向所有族裔提供保障。就条例生效至今的执行情况，行政机关可否告知本会： （一）是否知悉，自《条例》生效至今，平等机会委员会（平机会）接获有关《条例》所保障的各范畴的查询及投诉数目分別为何； （二）鑑於少数族裔人士多次向本会反映，指当局未有为非华语学生提供足够及有效的教育支援，影响非华语学生的升学机会，而且大部分办学团体、校长及老师对《条例》的细节了解不足，是否知悉，平机会会否作出以下跟进： （ｉ）就本港的教育制度是否对少数族裔学童存在制度性种族歧视进行研究及正式调查，若会，详情为何；若否，原因为何；及 （ｉｉ）参照《残疾歧视条例》（第４８７章）制订《种族歧视条例》在教育范筹的实务守则，以解释法例，並就办学团体如何遵守《条例》提供实用指引；若会，详情为何；若否，原因为何； （三）鑑於二○一○年平机会就《条例》进行了十一宗主动调查，其中涉及提供货品、设施及服务的个案数目最多（共六宗），是否知悉平机会会否考虑就此范畴制订实务守则；若会，详情为何；若否，原因为何；及 （四）鑑於警队、惩教署等纪律部队以香港中学会考中国语文科及格为大部分职级的入职要求，令很多非华语人士失去投考纪律部队的资格，据悉近日警队调整了有关要求，当局会否全面修订所有纪律部队有关中国语文科的入职要求，让少数族裔人士有平等机会加入纪律部队；是否知悉平机会会否就政府部门在聘请员工时的语言要求是否违反《条例》进行主动调查？ 答覆： 主席： （一）自《种族歧视条例》（《条例》）於二○○九年七月十日实施至二○一一年四月三十日期间，平等机会委员会（平机会）分別接获七百三十一宗及九十九宗有关种族歧视的查询及投诉。在上述七百三十一宗查询当中，三百二十宗属僱佣有关范畴，四百一十一宗有关僱佣以外的范畴（平机会並无进一步就《条例》的查询按僱佣以外的保障范畴备存分项统计）。而接获的九十九宗投诉当中，五十四宗是有关货品及服务提供的范畴的歧视投诉，三十宗涉及僱佣范畴，五宗有关教育，及三宗有关政府服务，而其余七宗个案为种族骚扰或中伤的投诉。 （二）就教育支援方面，当局落实了一系列支援非华语学生的措施。教育局由二○○四年度起，修订了非华语学童的小一入学安排，让他们可按其意愿选择传统取录较多非华语学童的学校或其他公营学校，並进行为期三年的有关追踪研究。教育局亦已发出通告，並与平机会协作分別在二○○八年十一月及二○一○年七月为教育局员工和学校就《条例》举办分享会，提醒所有教育机构均须致力不分种族支援所有学生的教与学、在校內营造种族多元化的环境、尊重文化和宗教差异，以及与家长保持沟通。 研究香港少数族裔人士的教育需要是平机会的重点工作之一。平机会於二○一○年七月成立了少数族裔教育工作小组（工作小组），以探討非华语学生面对的实际问题和提出改善措施建议。经综合不同持份者团体（包括指定学校的校长和教师、少数族裔家长、学生，及为少数族裔社群提供服务的非政府组织）的关注后，工作小组已向教育局提交了意见书，並与教育局就有关事宜交换了意见。 考虑到平机会至今收到相关的查询和投诉情况，以及平机会的工作优次及人手资源的有效运用，平机会將先就工作小组向教育局提交的意见，与教育局和持份者紧密合作及跟进，稍后如有需要才会考虑进行正式调查，和在《条例》下制订教育实务守则。与此同时，平机会將继续进行宣传和公眾教育工作，宣扬平等教育机会的理念。 （三）平机会於二○一○年就《条例》进行了十一宗主动调查，当中六宗涉及提供货品、设施及服务。调查结果显示，在这六宗个案中，有两宗违反《条例》。另外四宗个案並无种族歧视的情况，但服务提供者可改善服务以消除歧视误会。平机会已向相关服务提供者作出劝喻。 《条例》实施以来，大多数有关提供货品及服务方面的种族歧视投诉，都源於双方沟通不足或误会。待有一定执行经验，及考虑到有关范畴投诉的数字、性质和复杂性后，平机会將考虑是否有需要制订服务范畴的实务守则或指引。平机会將继续加强公眾教育工作，以提升公眾对种族歧视的认知和敏感度。 （四）根据平机会按《条例》发出的《僱佣实务守则》（《守则》），僱主必须確保任何语文要求都与工作相关，且应与达致良好工作表现的要求相称。与该《守则》相符，部门／职系首长会因应其辖下职系的工作和运作需要，在有关职系的入职条件中订明適当的中英文语文能力要求。现行关於中英文语文能力要求的安排，亦有助推行政府维持一支通晓两文（中、英文）三语（粤语、普通话和英语）的公务员队伍的政策。 现时，所有纪律部队职系均把中英文语文能力要求订於香港中学会考英国语文科及中国语文科第二级或同等成绩。为方便没有具备本地学歷的申请人，政府聘任公务员时，亦会接受其他公开考试成绩，例如英国国际普通中学教育文凭（ＩＧＣＳＥ）、英国普通中学教育文凭（ＧＣＳＥ）及普通教育文凭一般程度（ＧＣＥ“Ｏ”Ｌｅｖｅｌ）的中文科Ｄ级成绩及英文科Ｅ级成绩，为分別等同香港中学会考中国语文科及英国语文科第二级成绩。当局会因应运作需要，不时检討有关职系入职条件中订明的中英文语文能力要求。 平机会已就招聘准则和符合《条例》的规定的相关事宜，与不同纪律部队沟通。由於纪律部队正检討招聘和聘任的政策及常规，而平机会亦未收到这方面的投诉，平机会现阶段並无计划就纪律部队或其他政府部门为招聘所订的语言要求进行正式调查。平机会將继续监察有关发展，並因应情况，考虑是否採取其他行动。 完 ２０１１年５月２５日（星期三） |