| 政制及內地事务局局长及发展局局长在成都会见传媒的谈话內容 |
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以下为政制及內地事务局局长林瑞麟及发展局局长林郑月娥今日（十月十一日）在成都参与四川省人民政府《就香港特別行政区支援四川地震灾后恢復重建合作的安排》（《合作安排》）的签署仪式后会见传媒的谈话內容（中文部分）： 政制及內地事务局局长：多谢大家来四川省报道这次签约仪式。我们在今年七月获立法会的拨款批准后，在过去几个月一直与四川省各有关部门详细研究香港特区参与四川重建的工作。今日签署的《合作安排》，就援建的项目、工作的基本原则、今后的联络机制以及拨款的基础，都开列了清楚的条款。 今日签署的《合作安排》，当中的项目包括以下几方面。 在医疗方面，有八间医院和一间復康中心。学校方面，有五所中／小学。在社会福利工作方面，则有四间社会福利综合服务中心。此外，还有省道三○三线的援建项目。 在选择援建项目时，我们是建基於中央政府和省政府已经批准的《汶川地震灾后重建总体规划》来办事，主要的考虑是要优先恢復民生的安排，以及推动公共设施的重建。预计特区政府援建项目的財政承担共约十九亿港元。 今日签署的《合作安排》，表列香港特区参与首阶段重建的事项。我们一向都说是以项目为基础来参与四川的重建，所以，港方援建的项目都会在四川省独立设项，在管理项目和资金方面会依循几个原则。第一，技术標准要符合內地的法规；第二，川港双方会共同跟进这些项目工程的进度；第三，项目资金的拨调会按照预计工作进度的安排而每年拨备；第四，四川省政府已就部分比较迫切的项目开展了前期的工作，例如重整土地。 我亦希望藉此机会交代一下大家都很关心的事项，即香港的非政府机构参与四川重建工作的进展。早前我们已向大家解释过三方面的原则：第一，在过去几个月已经参与了抗震救灾工作的香港志愿团体，在与四川省政府联繫和商討下，可以继续进行有关工作。第二，如果香港的志愿机构或其他非政府机构希望向特区政府的支援基金申请拨款，在四川省参与支援灾区重建的工作，有关机构须在四川省物色一个四川省政府认可的部门或机构建立合作伙伴关係，並就有关重建项目获得四川省有关部门的批准，以確保该等计划能符合灾区重建的整体规划和需要。第三，如果这些非政府机构无需申请政府支援基金的资源，本身具备资源，他们可以按照內地法规办事，无需由特区政府统筹。这三个原则早前已向大家介绍过，我们今日发表的新闻稿亦有详述。 根据我刚才所说的第二点，如果有香港的非政府机构希望向特区政府的基金申请拨款，我们稍后亦会发出指引，明確有关申请的详细安排。基本上，如果有非政府机构希望在四川省参与重建而向基金申请拨款，他们的服务受惠对象应以四川省內的灾民为主，建议的项目可以是兴建硬件，或者提供服务的软件。我们將於下星期一（十月十三日）开始接受申请，稍后会把指引上载至网页，供大家参阅。 就首轮申请，我们希望有关机构提出的建议不超过一千万港元。这是一般的安排，如果有个別特別的项目，我们会作弹性处理。 我们在审批这些非政府机构的申请时，有几方面的考虑。第一，有关建议项目能否配合四川省的整体援建规划；第二，建议项目在技术上及財务安排上的可行性；第三，我们会审视申请机构的工作目標、经验、他们在香港或其他地方的工作纪录等。 今次我们已作了一个重要的开首，过了一个重要的里程碑。我们希望这些工作可以继续推展。 发展局局长：各位传媒朋友，刚才林瑞麟局长向大家介绍了今天我们与四川省政府签订合作安排。亦公布了已確定的首批２０个援建的项目，在这２０个援建项目中，有两个重要的项目是由发展局牵头的，所以我想在这里向大家作个匯报。这两个项目是省道３０３线由映秀至臥龙段公路的建设，第二个是臥龙自然保护区的规划编制。 就着省道３０３线映秀至臥龙公路是通往四川省臥龙自然保护区，或臥龙特区，一条最主要的通道，这条公路相信大家都知道在汶川大地震中受到相当严重的破坏。在这条道路未恢復前，今天要通往臥龙特区唯一的通道需经雅安、翻越两座高山，经过３５０公里以上，才能到达，所以大大限制了臥龙保护区的重建，由此可见，这条303线映秀至臥龙段公路的重要性和迫切性是不容置疑的，所以被选作首批的援建项目。 有见及此，过去两个多月发展局的同事，在麦齐光常任秘书长的领导下，已多次访问成都和四川省交通厅的专家磋商，大家都知道麦先生是香港的前路政署署长，对建设公路非常有经验，在双方的共同努力下，我今早与四川省交通厅高峰厅长，签订就香港援建省３０３线映秀至臥龙段的意向书，標誌著我们的工作又向前迈向一步，这项工程项目，整个重建规模是包括４５公里长的单线双程行车公路，这４５公里是有些透过恢復原有道路、有些需要建新路、也有需要建设隧道和桥樑。 援建项目的內容包括这段公路的规划、勘察、设计、施工、启用以至对整个工程的管理、监理、会计和审计等。全部会按照刚才林局长向大家介绍的合作安排內的基本原则和具体操作办事，特別在工程项目管理方面，四川方面欢迎香港的专业机构和人士提供意见。所以在今早召开关於３０３道的专责小组里，已有香港建造界５．１２重建工程联席会议的业界代表参与。换句话说，除了政府代表，今早的工作会议有业界代表。在早前香港建造界自发成立的联席会议里一共有十七位专家代表参与，包括两位立法会议员刘秀成教授及何钟泰博士。 整项３０３公路这段工程的估算费用暂时为7亿6千万元人民幣，所以大家可见到规模之大佔我们今次２０个首批项目超过四成以上，工程预计爭取希望於２０１０年底完成。四川方面会进行更详细的估算工作，最终工程的港方投资额可能会经更详细的工作有所调整，但最重要的是会再经双方磋商后才確实。 双方亦同意委託四川省交通厅公路局代为建造这项工程，公路局当然会进行招標，选择最具实力的承建商承建这段公路。 跟著我想和大家讲有关臥龙保护区方面，臥龙自然保护区的重建工作，今天我们首先確定一项规划编制，总值２千万元人民幣，所以我今早亦分別与四川省林业厅签订了一份「臥龙保护区规划编制专案」的意向书，希望能爭取尽快展开这项规划的研究，为將来重建臥龙区的工作进行详细的规划打好基础，下一阶段爭取將重建的工程项目確定下来。 在这项工作里我们很高兴得到香港海洋公园的协助，为这个规划研究担任荣誉技术顾问，所以今次的访问里，海洋公园的两位朋友都有出席我们今早就臥龙保护区的专责小组的会议，海洋公园对於兴建及管理大熊猫设施都有丰富的经验，他们的参与一定能令港方援建臥龙的重建工作推展得更顺利。 臥龙自然保护区是世界上保护及研究大熊猫最重要的基地。今次大地震对大熊猫的生態环境及当地的研究设施均造成很严重的破坏。香港市民一向对臥龙大熊猫有深厚的感情，今次香港特区能够参与整个臥龙保护区的重建工作，我们认为是非常有意义。 我想强调，其实重建臥龙不单只涉及大熊猫保育和研究的工作，因为臥龙自然保护区本身亦是一个有五千人居往的社区，所以我们港方援建的臥龙重建的项目將包括照顾居民的教育、医疗、保健、福利和其他公共设施，初步估算，日后援建臥龙的各个相关工程项目可能需要接近甚至超过１５亿元人民幣，我们会在稍后向香港的立法会匯报工作进展、申请下一阶段拨款，才能与四川方面將臥龙保护区的项目进去確定下来。 在今年七月我们提交给立法会財委员会有关支援四川地震灾区灾后重建基金的拨款文件里，政府已清楚表明香港特区政府斥资的重建项目，无论是经委託香港特区的专业或非政府机构执行，或与內地政府机关和有关机构合作落实，都要参考一些重要的原则。第一，要有明確的项目清单，表明个別工程的地点、规模、范围、预算费用；第二，这些项目的技术標准像刚才林局长讲要符合內地的法规及有適当的监察机制;而项目拨款的发放將参考香港特区按工程进度来做。 我们今日签订的合作安排及两个援建项目的意向书，完全符合我刚才所讲的原则。发展局会监察这些项目的工程进度及资金的安排，並定期向由政务司司长担任召集人的「香港特区支援四川地震灾区重建督导委员会」匯报，亦当然会向立法会作匯报及交待。至於由其他政策局率领的教育、医疗及福利项目，发展局亦会一如既往提供技术方面的支援。多谢大家。 记者：香港未来会继续支援四川省，但香港的財政状况可能会受到外围影响，这会否令拨款更困难？下一阶段的拨款预计会否得到支持？ 政制及內地事务局局长：我们相信整体的目標是明確的。我们已经在立法会获得二十亿港元的拨款，而香港赛马会亦已拨备十亿港元准备支持四川的重建，这容许我们进行首阶段的工作。在未来几个月，我们会向相关的立法会事务委员会及財务委员会匯报情况，爭取大家继续支持援建四川。我们在文件中亦已写得很清楚，根据《合作安排》，香港特区参与重建是以立法会拨款及民间的捐献总额为准。虽然香港的经济情况面临压力，但相信大家会继续支持四川省的重建。我们会分批地逐步来做，每年需要拨备多少財政资源，是要大家商量和共同支持才行。现时已有政府方面的二十亿港元，香港赛马会拨备十亿港元，民间亦捐献超过七百万港元，这已可以容许我们处理首批项目。 记者：预计下一阶段的项目涉及多少金额？ 政制及內地事务局局长：在现阶段我们要先与四川省政府继续研究一下。今日已签订的项目大约共十九亿港元，余下的一亿港元我们会接受非政府机构的申请。不论政府方面的援建项目或者民间机构希望参与的工作，我们在现阶段都不设上限，因为我们以前已就总体目標表述过，在立法会和公眾场合亦已讲清楚，香港特区参与重建是不超过一百亿港元，会以立法会的拨款和民间的捐献为准。我们会逐步去做，逐步去爭取。有多少资源，我们就做多少。 记者：会否增添政府的压力？ 政制及內地事务局局长：我相信香港社会和不同的政党原则上和整体方向都支持香港继续参与在四川救灾和重建。我们可以参与多少，大家可以继续商量，並分阶段去做。 记者：现在说兴建公路，刚才你说过如果要绕路要经三百公里，兴建公路后车程会快多少，有没有详细资料？ 发展局局长：整条路是四十五公里，其实这条路去年我和许仕仁司长去探访大熊猫时我们根本上是行这条路，汶川大地震將这条路破坏了，所以如果有了这条便捷的通道，应该在一个半小时已经可以由成都市直达臥龙保护区，现在绕过雅安要十多个小时，而且一到冬天的时候，因为要跨过两个山，是海拔几千米，下雪时可能会有困难，所以要爭取这条道路是最重要的项目。 记者：为何要花七亿．．．？ 发展局局长：我请专家来答你。 发展局常任秘书长麦齐光：这条路四十四公里，但头一段二十三公里之中，有十九公里全部毁烂，整个山体盖过整条路，条路不见了，有一些地方我们要掘一条新的隧道，现时估计两条新隧道长度都有五公里，兴建新的桥，清旧的泥，清旧的路等等，我们觉得是一个相当合理的估算，我们和交通厅方面会继续，他们现在打算在未来几个月將设计做得详细一点，估算的价钱会做得更详细。 记者：臥龙將来会有十五亿元的拨款，是否额外的．．．．？ 发展局局长：在今日確定了的二十个项目中，得一个臥龙项目是在二千万人民幣的规划，所以我在这里和大家解释，其实因为我们的承担希望协助整个臥龙的重建，由於路要进行和要做整体规划，所以臥龙的重建项目，是由我刚才所讲的大熊猫的专养设施，大熊猫保育的科研设施，恢愎在野外大熊猫监察的设施，以至到该五千个在臥龙特区居住的居民的社区设施，要在下一阶段確定，但当然如林局长所讲，我们每一次所確定的项目，只能够基於立法会给我们財政的承担，换句话说，正如我刚才所说，我们要先到立法会交待和得到財务委员会的批准。 记者：如立法会不通过怎办？ 发展局局长：我刚才也说过，其实当日我们在援建的项目中特別提到特区政府希望能够援建臥龙自然保护区的重建，我听到社会上有相当的支持声音，因为香港市民对於我们来自臥龙的大熊猫有相当深厚的感情，所以我觉得如果我们有了足够的资料，有了规划，应该是可以爭取到立法会和市民的支持。 （请同时参阅谈话內容的英文部分） 完 ２００８年１０月１１日（星期六） |