| 政制事务局局长出席「《基本法》颁布十四周年」座谈会演辞全文 |
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以下是政制事务局局长林瑞麟今日（三月十五日）出席「《基本法》颁布十四周年」座谈会的演辞全文（只有中文）：
梁先生、李主任、陈主任、各位內地和香港的法律专家、各位嘉宾、朋友： 我们很感谢「一国两制研究中心」安排今天的座谈会，让我们可以在香港与內地的法律专家，共同纪念《基本法》颁布十四周年，同时就《基本法》有关问题交流，这是个难得的机会。 我希望跟大家谈谈三方面的观点与看法。第一，是《基本法》的实施；第二，是宪法与《基本法》的关係；第三，是《基本法》的推广。 经过十多年过渡期的准备与安排，《基本法》在九七年七月一日在香港实施，为香港解决了歷史遗留下来的问题。 因为我们有《基本法》，在回归以后，香港可以继续沿用原有的制度。也因为有《基本法》，我们可以顺利回归，全面贯彻落实「一国两制」、「港人治港」、「高度自治」。这些成果都是「得来不易」。 「更紧密经贸关係安排」 ─────────── 就《基本法》为香港製造「得来不易」的成果，近期我们还看到一些新的表达方式。 过去大半年，大家经常听到CEPA，也即是香港与內地的「更紧密经贸关係安排」。我们可以有这个「更紧密经贸安排」，充分体现香港有「一国两制」之下经贸优势，根据《基本法》，我们可以保留作为WTO成员的身分。而我们国家经过十多年的努力也成功加入WTO，內地和香港一方面遵循《基本法》，另一方面根据《基本法》规则，去年我们共同签订「更紧密经贸安排」。 过去半年香港经济开始復苏，有V型反弹，香港今年的经济增长可望达到百分之六。我相信「更紧密经贸安排」也为香港的经济发展进一步的加强了动力。 我们在八十年代草擬《基本法》的时候，当年没有人想过，我们可以根据《基本法》与內地达成自由贸易的安排。 所以我说，《基本法》是活的，「一国两制」是有生命力的，可因应不同情况为香港作出新的贡献，这一切也是「得来不易」的成果。 《基本法》和宪法的关係 ─────────── 在过去两个月，香港社会就政制发展的问题进行广泛的討论。特区政府政制发展专责小组，透过不同渠道，接见了超过六十个的团体和人士，我们也设立网页，在报章刊登广告，鼓励香港市民广泛討论《基本法》中关乎政制发展的原则和法律程序的问题。 最近有人问宪法是否適用於香港和宪法与《基本法》之间的关係。 宪法是国家的根本大法，具有最高的法律效力，也是国家主权的体现。《基本法》是依据中华人民共和国宪法而制定的。 全国人大根据宪法第三十一条的规定，设立香港特別行政区；全国人大也根据宪法第六十二条决定香港特区的制度。 全国人大通过《基本法》，规定香港一系列的制度，这也包括香港的政治体制。 既然香港特区所实施的制度，包括政治体制，是中央根据宪法为香港而定的，中央当然有宪法的权力和责任审视香港政治体制的发展，中央在这方面的权力和角色並不限於《基本法》附件一和附件二的规定。这一点是非常明確的。 推广《基本法》 ─────── 最后，我跟大家谈谈我们在香港推广《基本法》的工作。 上星期我们「基本法推广督导委员会」的成员进行了一次內部討论，检討了推广《基本法》的工作。今后，我们会朝三个方向推行我们的工作。 第一，推广《基本法》的覆盖面需要更全面、更深入。《基本法》共有九章，涉及中央特区关係、香港居民权利和义务、政治体制、经济、对外事务等。我们要让香港市民更全面了解每章的主要內容，从而加强他们认识《基本法》的原则和背后的理念。 第二、推广的具体內容要与国民教育掛钩。「一国」是「两制」的前提，在宣传香港居民在《基本法》下所享有的权利和自由以外，我们也会提醒大家在《基本法》之下的义务和我们作为国家一分子的身分。 第三，推广《基本法》的工作要眾志成城，不能单靠特区政府。我们要达到深入民心的目標，民间的力量至为重要。我们会鼓励更多的民间机构参与推广《基本法》的工作，从下而上配合政府的整体策略。 我们正积极按照这三个大方向，制定未来这一年的推广活动，並且会在三月份和四月份安排几个纪念《基本法》颁布十四週年的活动。今天的研討会，是个很好的开始。 此外，公务员培训处也会在三月期间开始为高级公务员举办《基本法》研討会，邀请本地和內地法律专家与政府同事討论《基本法》和政制发展的问题。 结语 ── 「一国两制研究中心」举办今次研討会，非常有意思。香港正就政制发展事宜进行公开討论，大家可以透过今天多位法律专家的谈话，进一步认识《基本法》的產生背景和《基本法》与政制发展的关係。我希望在未来的日子与各位在座嘉宾有更多的交流。我相信经过两地多沟通，对促进香港和中央就有关原则问题达成共同理解会有很大的帮助。多谢各位。 完 二○○四年三月十五日（星期一） |