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以下为商务及经济发展局局长马时亨（在政制及內地事务局局长缺席期间）今日（七月十二日）在立法会会议上，就曾鈺成议员提出「发展与內地的合作关係」的动议辩论的致辞全文（只有中文）：
主席女士：
多谢三十四位议员的发言，他们的发言非常之精彩，亦相当感性。今日的討论其实是跨多个政策局的工作，我承诺会將各位的意见交给我的同事，让他们知悉大家今日所討论过的事项。
今日到来立法会回应这个辩论的正选，其实是林瑞麟局长，我只是次选。因为林瑞麟局长今日要出席很多电台及区议会的活动，以解释昨日发表的《政制发展绿皮书》，所以我这个次选才被邀请上阵。这绝对不是关乎像李卓人议员刚才所说集中在经济方面，绝对不是这个意思。因为大家都知道，林瑞麟局长是负责內地事务的，是比较適合作出回应的局长。不过正如我刚才指出，大家提出的意见，都是跨部门、跨政策局的，所以我一定会向他们反映的。
曾鈺成议员今天提出议案的重点，是希望特区政府能够继续完善內地与香港不同的合作机制，发展更紧密的联繫。特区政府在这方面的政策与议案所建议的方向是一致的。
近十年，全球经济形势急速变化，国家与香港面对经济全球化的激烈竞爭。其间，香港积极把握国家经济迅速发展的机遇，致力完善与內地的合作机制，与內地在区域合作、经贸、金融、基础建设等各方面都有紧密的联繫和合作，发挥「一国两制」和「背靠祖国、面向世界」的优势，携手共进。
特区政府十分重视与內地的互利合作。陈伟业议员现不在会议厅內，我很想说，我十分反对刚才的「二世祖论」。其实內地与香港现在真是有一个互惠互利，双贏的局面。所以我觉得这个「二世祖」的说法绝对是错的，我希望他听到我的这番说话。
政府架构的配合
因为我们这么重视与內地的合作，所以在架构上亦作出了调整。为更有效地统筹推动香港与內地联繫的工作，以及加强协调与各省区在各个范畴的交流合作，特区政府於二○○六年四一日在前政制事务局下成立了內地事务联络办公室，並在同年九月在上海及成都开设经济及贸易办事处，加强特区在內地办事处的网络。隨着第三届特区政府的成立，政制事务局亦正名为政制及內地事务局，以更准確地反映我们的工作。相信各位议员都认同，过去十年，政府官员与內地的交往较以前频密，加上大家都留意到，我们的普通话也有进步，大家都明白到人与人之间的沟通，是一定要在语言方面下工夫。
区域合作
特区在回归后，分別与不同省区建立了区域合作机制，包括粤港合作联席会议、泛珠三角区域合作、以及与北京市和上海市的经贸合作会议。
在粤港合作方面，过去一年，我们在大型跨境基础设施建设及口岸合作、促进跨界人流和物流、环保等方面，都取得实质成果。
在泛珠三角区域合作方面，行政长官去年率领了经贸代表团考察了四个泛珠省区。我们驻內地的经贸办亦协助安排金融业界访问团到泛珠省区，我自己也去过两个省。自泛珠合作於二○○四年六月开展以来，在港上市的泛珠省区企业已由71家增至二○○七年中的100家。
CEPA
CEPA在「循序渐进」的基础上促进两地的经贸合作与发展，自二○○三年中签订以来稳步扩展，两地货物贸易於二○○六年全面开放，服务贸易的开放措施亦不断增多。
特区政府与中央人民政府刚於六月二十九日就CEPA进一步扩大服务贸易开放和经济合作，达成协议。今次补充协议的內容包括40项涵盖28个服务领域的开放措施，当中11个为新加入的领域，如社会服务、环境服务和公用事业。全部措施將於二○○八年一月一日起生效。双方也会在金融、会展及专业资格互认方面加强合作。当中有若干项措施，例如展览、文娱和老人社会服务，將会以广东及上海为试点。
CEPA补充协议四加深和扩阔了业界进入內地市场的机遇，並增加香港对海外投资者的吸引力。
特区政府会与內地继续通力合作，有效落实CEPA的开放措施。透过「CEPA联合指导委员会」，两地政府一直保持密切联繫，並就CEPA的进一步开放及实施进行商討。另外，特区政府亦会爭取中央政府部门配合，研究如何在CEPA框架下，推进贸易投资便利化的工作，为香港业界提供一个更好的投资环境。
推动泛珠地区港资產业转移
隨着珠三角地区经营环境的改变，以及国家推动工业结构转型的政策调整，不少在內地的厂商正面对升级和转移的挑战，或逐渐向珠三角和广东省以外扩展，或转向高增值、低消耗的方向发展。
有见及此，行政长官在六月初出席第四届泛珠三角区域合作与发展论坛时，概略介绍了香港特区就產业转移方面可发挥的作用。特区政府会在未来一年与內地，特別是泛珠省区，推动具体措施，加强各地和香港业界就產业升级、转型和转移的信息交流；例如將香港不同產业厂商的需求向內地反映，让各地相关部门在设计招商引资政策及措施时，可更切合香港投资者的需要。我们亦会透过不同渠道，包括利用与个別省市建立的联络机制，匯集內地，特別是泛珠省区投资机遇的资料，向香港业界发放，並协助业界加强与当地政府的沟通，亦多谢梁君彦议员刚才就这方面给我们的意见。
跨界基建
刚才有多位议员也提及跨界基建问题。回归以来，特区与內地的经济进一步融合，人流和货流增长迅速。我们需要与內地进一步加强在跨界基建方面的合作，配合两地的需要。近年，我们在这方面取得了具体进展。
深港西部通道
例如，刚才议员也提到深港西部通道。深港西部通道是第一条通过跨海工程连接內地与香港的大型跨界建设，在中央以及广东省和深圳市政府的支持和配合下，已於本月一日开通，亦已於新口岸实施客货「一地两检」的通关安排，以简化过关程式。新通道的开通，有助进一步增加跨界人流和货流。
落马洲铁路支线
关於落马洲支线，王国兴议员特別提到他很关心这一方面，亦有其他议员提到这方面的问题。其实落马洲支线的建造工程，正如王国兴议员所指，是已经完成。我们会继续与內地当局保持紧密的联繫，希望支线可以早日开通。
广深港高速铁路
国家铁路网现正高速发展，京广客运专线及其深圳延线、以及杭福深客运专线等高速客运铁路线亦在兴建中。透过广深港高速铁路，香港会与这两条客运专线连接起来，大大加强与北京、上海、长沙、杭州及南京等內地主要城市的联繫，以巩固香港为区域交通枢纽，並提升香港作为进出內地的南大门的策略地位。广深港高速铁路可將来往香港与广州的行车时间由现在约100分钟缩短至大约一小时之內。我们正审慎研究九铁公司提交的项目建议书，希望可以尽快兴建该铁路。
港珠澳大桥
很多议员也提到港珠澳大桥。大桥动工的確实日期，视乎有关各方最终就口岸选址及投融资安排等问题的取向。粤、港、澳三地政府均以大桥为优先项目，而中央亦已成立港珠澳大桥专责小组加强项目的协调工作，有助加快项目的进度。
积极配合国家「十一五」规划
为了积极回应国家「十一五」规划，特区政府於去年九月召开了《「十一五」与香港发展》经济高峰会。高峰会的四个专题小组已於今年一月十五日提交並公布了一份切实可行及具前瞻性的「行动纲领」，就香港如何提升多项优势领域的竞爭力和配合国家发展提出50项策略建议及207项建议具体行动。
特区政府已迅速跟进「行动纲领」的各项建议，並由財政司司长统筹各政策局局长跟进各项建议具体行动。到目前为止，政府已积极推行部份可在今年上半年落实的约100个项目。
財政司司长已於较早前在不同场合向公眾匯报多项建议的落实情况，细节我不在此详述。部份建议包括人民幣发债已落实，至於余下的项目，各部门正进一步与有关机构包括內地部门磋商具体的安排。我们有信心在中央和各省市政府的支持和配合下，这些项目会逐步落实。
刘慧卿议员的修正议案：发放回乡证及与立法机关和政党进行沟通
现在我想谈几位议员的修正议案，刘慧卿议员的修正议案关於发放回乡证。主席女士，正如政府在几星期前在本会回应刘议员的提问时指出，我们理解不同党派都希望有更多机会认识內地的发展状况，因此，我们已配合时机，因应不同的情况，安排不同党派的立法会议员，与內地官员会面及到內地考察。刚才刘慧卿议员提出十年也没有沟通是不正確的，因为你记得在二○○五年九月，我与你一起，与行政长官、主席，一起到访过內地、到过广州、中山，所以说十年都没有沟通是不正確的，是有沟通的，不过要看准时候。较近期的例子是在本年三月，保安局安排了参与审议有关「一地两检」的条例草案的议员，及相关事务委员会的委员，到深圳湾考察深港西部通道。至於將来会否有可能作出同样考察安排，须视乎情况而定。
最重要的原则是，按照「一国两制」的原则，內地出入境管制以及签发回乡证的安排，是由內地有关部门负责，特区政府须尊重有关制度及安排，希望刘议员满意此答覆。
余若薇议员提出的修正议案
余若薇议员提出的修正议案，点出特区政府特別需要在入境政策、环境、空气质素及食物安全等议题与內地发展密切关係。事实上，上述范畴都是全港市民关注的事宜，特区政府与內地相关单位和省市一直维持紧密的联繫，推展有关的工作。
环保
在环境保护方面，很多人都注意环保方面的事宜，所以我特別想讲一讲这方面。在环境保护方面，我们一直与中央相关部门和广东省政府合作推展有关工作。例如：粤港两地政府於二○○○年，在「粤港合作联席会议」之下成立了「粤港持续发展与环保合作小组」。小组下设七个专题或专责小组，负责跟进一系列共同关注的事宜，包括改善区域空气质素、饮用水水质安全、珠江河口水质管理等。
在改善区域空气质素方面，粤港两地政府於二○○二年四月达成共识，以一九九七年为参照基准，共同把珠江三角洲地区內四类主要空气污染物的排放总量，在二○一○年或之前分別削减百分之20至55。二○○五年十一月，粤港两地建立了粤港珠江三角洲区域空气监控网络，每日通过互联网向两地市民发布珠三角区域空气质量指数。二○○七年一月三十日，双方共同推行《珠江三角洲火力发电厂排污交易试验计划》，让两地火力发电厂通过排污交易，减排污染物。
食物安全
食物安全亦是议员关心的问题。广东省是香港食物输入的主要来源地。特区政府与广东省食品及药品监督管理局（食监局）去年四月签订《粤港食品安全工作交流与合作框架协议》（《框架协议》），就引起两地关注的食物和公眾健康等事故，相互沟通和统筹资讯，並先后召开了多次工作会议，探討如何进一步完善沟通机制和深化合作。两地按照《框架协议》的规定，在过去一年多次进行通报和反馈，涉及项目达二十多项，包括红心鸭蛋、多宝鱼、及含毒素扇贝等，发挥沟通机制的作用。
此外，我们也积极与內地出入境检验检疫局合作，確保从源头开始对供港食品进行全程监管工作。包括与广东及深圳当局实施的新检查制度，加强对供港叶类蔬菜和淡水鱼运输、包装標籤和对运载交通工具进行铅封的安排。
何俊仁议员的修正议案
关於何俊仁议员的修正议案，我们须要明確表示，根据国家宪法第31及62条，特区的设立及其制度是由人大確定的，並且根据《基本法》的规定，特区所行使的行政、立法、司法及终审权，都是根据中央的授权而实行的高度自治。在特区，我们须按照《基本法》，发展一套適用於香港的选举制度，並且最终达至普选的目標。
在《基本法》下，我们维持了香港的普通法制度。
因此，不论特区的选举制度及法律制度，都有別於內地的制度。在「一国两制」下，內地的选举及法律制度不属於特区事务，而是根据国家宪法而制定的。我们在香港当然可以与內地各方面有交流，但不適宜，亦不会將香港的体制加诸內地。
总结
主席女士，在经济全球化，以及国家急速增长的环境下，香港未来要持续保持繁荣，巩固作为亚洲国际都会的地位，必须进一步与內地建立更紧密的交流合作，充分利用特区在「一国两制」下的优势。
回归以来，特区政府不断积极地推进有关的工作。我们正逐步完善內部的统筹架构和驻內地办事处的网络，与內地多个省区，包括广东省、泛珠省区、北京和上海市等建立了合作机制，在互利共贏的基础上共同推进各方面的合作和交流。特区政府也一直与中央政府维持紧密的沟通，按照「一国两制」的方针和《基本法》的规定，协力保持香港的繁荣、安定和和谐。曾鈺成议员今天提出的议案，清晰地反映各议员对特区政府在进一步推展內地与香港合作的重视和期盼。我们会加倍努力，做好这方面的工作。
谢谢主席女士。
完
２００７年７月１２日（星期四）
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