政制事务局局长出席基本法回顾与前瞻研討会发言重点（只有中文）
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以下是政制事务局局长林瑞麟今日（五月三十一日）下午出席基本法回顾与前瞻研討会的发言重点（只有中文）：
今天我非常高兴有机会参与《基本法回顾与前瞻研討会》。我特別欢迎从內地来的学者及各个部位的代表，並且欢迎来自澳门与台湾的朋友。
今次研討会的主题是「回顾与前瞻」。在过去两日的会议上，大家提过很多过去十年大家一直关心的一些重要议题，包括《基本法》的解释、行政立法关係，及普选的问题等。
今日，我希望藉此机会，就《基本法》有关的事宜，与大家分享一下我的三项观察。
我的第一项观察是，在「一国两制」下，因为有两制的分別，需要创造和设计一些独特的安排，让我举几个例子：
第一个例子：香港特区护照的签发其实是一个国家、两个护照的安排，並且在中央政府的支持下，特区护照在世界各地享有便利旅游、经商的安排。
目前，特区护照在一百三十多个国家和地区享有免签証。这套安排不单是厚待了香港同胞，亦有助香港维持国际、金融、贸易及航运中心的地位。
第二个例子：香港所拥有的高度自治权，相比在联邦制度下的省和州所享有的都要高。
香港的终审法院拥有对案件的终审权，这项权力在美国的州和加拿大的省的最高法庭都不会拥有的。
不过，因为《基本法》是由人大所订立的，《基本法》的最终解释权是属於人大常委会的。
香港的终审法院在审理案件的过程中可解释《基本法》，但对《基本法》並没有最终的解释权。这套安排是独特的，是以保留香港的司法独立，以及普通法制度，亦同时体现中央对《基本法》这份宪制性文件拥有最终权力。
我的第二项观察是，中央对香港的长远方针政策不变，但《基本法》赋予香港有新的发展空间，例如：
第一个例子：二○○三年与中央签订了更紧密经贸安排，在一九九○年订定《基本法》时，相信没有人曾想过会有这套安排的。
第二个例子：二○○二年將聘任主要官员的制度作出改变，把司长、局长的委任变成五年一任的政治委任制度。虽然聘任条件有別於二○○二年以前以公务员出任司长、局长的安排，但这套政治委任制度完全符合《基本法》的规定。
由此可见，《基本法》是活的，可从中寻找新的发展空间。
我的第三项观察是，五十年不变並不代表一成不变。在此，我要谈到政制发展的问题。
在首十年，我们已按照《基本法》將香港的选举制度变得比回归前民主。首先，行政长官是经选举產生，而以前的港督是由英国委任的。立法会的地区直选议席亦已增至百分之五十。
我想特別提到的，是行政长官曾荫权先生在今年二、三月参选期间，明確表示在未来五年要处理好普选这议题，並要为香港社会就普选问题寻找一套答案。曾特首的立场，比回归前后的任何一届政府都站得更前。
我们有信心可以处理好普选的问题，因为在过去十八个月，透过策略发展委员会及社会上的討论，我们已建立一个基础，並会在年中发表《政制发展绿皮书》，为香港的民主进程掀开新的一页。
要办成这事，需要大家积极参与及支持，並且要不同党派能抱著求同存异的態度，共同合作。
各位在过去两天及今天早上的討论是有成果的。
总结一句：国家在过去几十年的发展及国际地位的提升，是建基於和平与发展的概念。有和平发展，才有四个现代化，才有改革开放，亦继而有「一国两制」。和平发展、改革开放、「一国两制」是一脉相承的。我的感觉是香港回归后的首个十年是特区的少年期；第二个十年將是特区的青年期；往后可迈向成年。让我们共同努力，根据《基本法》继续在香港建立「一国两制」。多谢大家。
完
２００７年５月３１日（星期四）
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