政制事务局局长谈行政长官普选的可能模式
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以下是政制事务局局长林瑞麟今日（十月三日）下午出席策略发展委员会（策发会）管治及政治发展委员会的工作坊后，会见传媒的开场发言（中文部分）：
政制事务局局长：今日我们刚刚开完策发会的工作坊，主要討论关於行政长官的普选模式，这也是我们第二次就行政长官的普选模式而举行工作坊。
今日的出席人数比较多，共有十七位策发会委员，也有学者和其他论政团体参与给予意见。总括来说，我有以下几点想向大家交代。
第一方面，我觉得我们现在的討论，是把不同党派和个別委员的政见的距离拉近。例如，以往我们討论提名委员会的组成时，关於提名委员会的人数，以前所说的幅度比较阔，由60人至5,000人也有人提。今日则有个別委员提，例如可以考虑用60位立法会议员成立提名委员会；也有与会者提，可以沿用现时选举委员会的800人，將之转化为提名委员会；另外也有人提议，或者可以参照我们去年曾提过的1,600人作为提名委员会。
第二方面，关於提名门槛的问题，大家提议比较多的是八分之一至四分之一。当然也有委员提过，如果用60位立法会议员作为提名委员会，十二分之一，即五位立法会议员作为提名，也已经可以有候选人来参选。但总体比较多人建议和討论的是八分之一至四分之一这个门槛。
第三方面，不少委员认为，我们整个普选制度本身可以循序渐进，如果刚刚开始普选行政长官时，门槛比较高一些，是八分之一也好，四分之一也好，往后过了两、三届之后，可以再检討一下该个门槛，看看是否可以逐步降低，使选举制度更加开放，让更多人可以参选。
我们会继续在策发会的大会和这些工作坊，进行有关行政长官普选模式或立法会普选模式的討论。我们当前工作是把不同的方案──不论是委员本身提出的方案，或是由其他论政团体提出的方案──都放在委员会面前，大家充分討论，以期可以收窄政见的距离。
记者：可不可以讲一讲今日鄔维庸医生不幸过身，政府方面对鄔医生他有甚么评价，有何回应？
政制事务局局长：鄔医生多年以来为香港的回归、《基本法》的草擬以及「一国两制」的落实真的做了很多工作。特区政府有很多同事曾参与这些工作的，都与鄔医生熟悉。对於他的突然离去，我们感到很惋惜，也向他的家人致以深切的慰问。
记者：你提到今日会议大家有个共识希望有多一个人出来选，其实有没有谈到有关提名上限的问题呢？门槛是否需要定一个上限？委员会的共识是怎样？有些委员提到中央筛选再普选，或者由提名委员会作预选，你觉得这些提议有没有违反《基本法》有关提名委员会经民主程序推出一个人出来普选？
政制事务局局长：第一方面，关於提名门槛是否需要有一个上限，確实有委员建议有一个上限。有多样的意见，例如有人提议一个候选人不应拿提名委员会多过百分之五十的提名。
第二方面关於预选的问题，形形色色不同意见都有人提过，主要大家都认为纵使有一个提名委员会，当中有一个预选的机制，都要提名之后起码有两个或更多候选人供香港市民一人一票，普选產生行政长官。
第三方面，关於《基本法》本身安排及规定，我们现时要落实特首的普选，需要按照《基本法》附件一的规定来办事的，即是任何关於落实普选的方案，我们需要在立法会里面获得三分之二多数立法会议员的支持，行政长官同意，以及中央透过人大常委会批准才可以落实。所以仔细的安排，我们在將来的日子要討论，我们要按照《基本法》的程序来通过，所以现阶段我们都是广纳不同的意见，特区政府本身就这些问题，不论是门槛问题，或者预选的问题，我们未有定案，我们要广泛听取意见后，明年二○○七年我们归纳策发会的討论，发一个报告，也向中央提交，到时我们会看得更加清晰。
记者：就《基本法》四十五条来说，提到提名委员会须按民主程序提名，如果中央筛选，纯粹这个建议都明显违反，不需要討论下去？
政制事务局局长：关於中央对特首的候选人，根据《基本法》四十五条，经选举產生的行政长官候选人，有一个实质的任命，我们今日也有討论过，大家都明確理解，在《基本法》底下，中央有这个实质的任命权。但是至於提名委员会有没有一个预选过程，用甚么机制去確保我们选出的候选人，中央是可以接纳的呢，这些在现阶段完全未有定案，也未有共识，只是大家拿出不同的意见来斟酌一下。归根究底，到最后我们如果要定一套方案，是必须按照《基本法》本身的主体条文，以及《基本法》关於行政长官选举的附件来处理。
记者：你刚才说大部分委员都认为特首选举要有多过一个候选人参加，政府在明年就普选的模式作出总结时，会不会以此作为大的发展方向呢？
政制事务局局长：大家都看到过去这几个月关於行政长官普选的模式，我们越来越讲得细致，非常清楚的是我们將来落实特首的普选，任何候选人都要跨两个栏，第一个栏是不同的界別和阶层，透过他们在提名委员会的代表，有足够的支持给参选的候选人；第二个栏是被提名的几位候选人，是需要爭取到市民一人一票多数的支持才可以做特首，这也反映《基本法》本身的设计，为何先要有一个提名委员会呢？就是要確保不同界別和阶层支持这个候选人。为何要有普选呢？就是要確保当特首的人士是有市民的支持。这个逻辑是很清楚的。当然任何选举制度，我们希望是开放的，有竞爭的，而我们在设计提名委员会和提名机制的时候，是要引入竞爭。到我们总结的时候，就会给大家更全面的交代。
记者：今日公民党会做一个程序筛选出他们参选特首、作候选人的代表，可能代表民主派，请问政府对於將到来的选举，是否希望多於一个人参选呢？
政制事务局局长：特区政府方面，我们的责任是要按照行政长官选举条例和《基本法》来执行行政长官的选举。分两个阶段，第一个阶段是在十二月十日选举委员会的选举，第二个阶段是明年三月二十五日行政长官的选举。任何党派、或个別人士只要按照相关法例被提名，都是可以参选的。
（请同时参阅谈话內容的英文部分。）
完
２００６年１０月３日（星期二）
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