立法会：政制事务局局长动议二读辩论《行政长官选举（修订）（行政长官的任期）条例草案》
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以下是政制事务局局长林瑞麟今日（四月六日）在立法会会议，动议二读辩论《行政长官选举（修订）（行政长官的任期）条例草案》的演辞全文：
主席女士：
我谨动议二读《行政长官选举（修订）（行政长官的任期）条例草案》（下简称《条例草案》）。
条例草案》的目的，是规定凡行政长官在任內出缺，根据《基本法》第五十三条第二款选出的新的行政长官，任期为原任行政长官任期的余下部分。
背景和理据
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主席女士，行政长官职位在二○○五年三月十二日出缺。根据《基本法》第五十三条，应该在六个月內產生新的行政长官。根据《行政长官选举条例》的规定，新的行政长官的选举须在二○○五年七月十日（星期日）举行。我们將依照《行政长官选举条例》及有关附属法例的规定进行各项选举的具体安排，確保是次选举以公平，公正及公开的方式进行。
与此同时，我们须明確行政长官职位在任內出缺，新的行政长官的任期。在这方面，政府已在三月十二日的记者招待会，以及在三月十五日向立法会內务委员会说明政府的立场，即经补选產生的新的行政长官的任期为原行政长官任期的余下部分。在三月十六日的立法会休会辩论，政府亦重申了立场及相关理据。而在三月二十一日的政制事务委员会会议，我们经已向议员介绍了《条例草案》內容。
我在此简略再一次说明政府立场各方面的主要理据：
第一，《基本法》第五十三条第二款並没有跟第四十六条掛钩，反而直接提到《基本法》第四十五条。第四十五条提到规定行政长官具体產生办法的附件一。
《基本法》附件一规定行政长官由八百人的选举委员会选出。现时选举委员会的任务是选出第二任行政长官，其任期由二○○二年至二○○七年。
附件一第七段又规定二○○七年以后各任行政长官的產生办法，如需修改，须得到立法会三分之二议员、行政长官和人大常委会的同意。按《基本法》的设计，二○○七年或以后的行政长官的產生办法，可以根据香港的实际情况和循序渐进的原则，朝向更开放和容纳市民更广泛参与的方向发展。这设计不应该因为行政长官在任內出缺，而隨意作出改变。
第二，去年人大常委会四月二十六日的《决定》，当中具体提到「二○○七年香港特別行政区第三任行政长官的选举...」。人大常委会认定於二○○七年举行的是第三任行政长官选举。根据政府建议，新的行政长官选举是填补第二任行政长官的剩余任期，而不是第三任行政长官选举。这符合《决定》对任期的演译，亦符合附件一的有关规定。
第三，《基本法》第五十三条第二款在最初起草时写成「新的」行政长官，其后改为「新的一届」行政长官，及后又改回为「新的」，这表明第五十三条第二款的规定並非新的一届任期重新开始。
特区政府认为新的行政长官的任期是剩余任期，是基於对《基本法》条文及立法原意的全面了解。全国人大常委会法制工作委员会於三月十二日发表了声明，对特区政府的立场表示认同。
立法时间表
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主席女士，由於修改法例的工作须配合行政长官选举，立法时间较为紧迫。我们期望有关《条例草案》的审议工作能早日展开。特区政府会积极配合法案委员会的工作。
多谢主席女士。
完
二○○五年四月六日（星期三）
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