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行政長官立法會答問大會談話全文
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以下為行政長官曾蔭權今日（六月二十七日）下午出席立法會答問大會的談話全文（只有中文）：

主席女士：

本月 24日，我在北京宣誓就職，出任香港特別行政區新的行政長官。今天，我以行政長官身分首次出席立法會答問大會，請大家多多包涵。

我選擇第一時間與議員們見面，一方面是要衷心感謝過去各位對我的支持，更重要的是要以實際行動表明政府對於建立良好的行政和立法關係、以及與立法會溝通的誠意和決心。

在過去的一段日子中，我反覆思考香港的有效管治之道，以及為政者如何獲取民眾信任的方法。經過小心檢視回歸以來的政治狀況，和虛心聆聽各方面的意見，我作出了一個結論。這就是：行政機關和立法會都必須以廣大市民的福祉為依歸，積極回應民眾的訴求，互諒互讓，衷誠合作，才能夠建立特區的有效管治，並以此為基礎推動香港的穩定、繁榮和發展，為政者才可以得到市民的信任和愛戴。

相反，如果行政機關和立法會鬥爭不斷，僵持不下，則不單政府無法有效施政，立法會亦無從為選民謀利益。事實上，過去多年連綿不斷的行政立法爭拗，已經造成了嚴重的政治內耗，特區的管治維艱，市民對政府、立法會和政黨的信任偏低，以及港人對為政者的管治能力缺乏信心。這是令人惋惜的局面。

所謂「合則兩利，離則兩傷」，我相信各位與我一樣，迫切希望把這個局面糾正過來。今日我在這裏發言的目的，正是提出行政與立法機關共同締造良好關係的個人看法。

我發覺以往行政機關與立法會爭拗不斷的一個主要原因，除了缺乏充分互信外，就是政府與代表各黨各派的議員分別堅持不同的政綱。究竟誰是誰非呢？哪些才是對的政綱呢？

我在參與行政長官選舉的時候，提出了我的施政綱領是「以民為本」的政治理念。施政的原則，是誠懇和切實並以客觀的態度回應民意之所趨、民情之所在和民心之所屬。

特區政府的中央政策組經常進行民意的調查和分析，幫助政府瞭解民情，掌握民意。近一年多的民調資料清楚顯示有一種趨勢， 2004年 4月之後，市民最重視穩定，其次是繁榮，再其次是自由，最後便是民主。而四者之中，最重視穩定和繁榮的市民加起來超過 6成。

就各類社會問題而言，根據今年 4月中旬的調查，市民最關心的是經濟問題 (近 5成 )、其次是民生問題 (近 3成 )、再其次是政治和環境問題 (合共約 1成 )。

又就各類公共政策來說， 4月下旬的另一次調查發現，在 25個政策議題之中，市民最關注的 11個議題，由 1至 10的優先次序依次為： 1.增加就業機會、紓緩失業問題， 2.提升政府執政能力， 3.改善空氣質素， 4.改革公營醫療系統， 5.貧窮問題， 6.改善行政立法之間的關係， 7.在小學推行小班教學， 8.改革綜援制度， 9.舊區重建， 10.實行中央屠宰家禽及為巴士票價訂立一個可加可減機制。而較具爭議性的是「為基本法第 23條立法」（排第 18位）和「實現雙普選」 (排第 13位 )。明顯地，市民最重視的是民生及經濟的問題。那些調查都是委任香港的專上學院來處理，是獨立的調查，而且他們使用的標準是需要大約一千二百名回應者，有證實答案才作出的。我想無論是哪一位做的調查，任何一個可靠的專業調查都可能會得出同樣的結果。如果各位認為這是不可靠時，我亦很歡迎各位可以作出個別的調查，你都會發覺所得的是同樣的結果的。

我的施政綱領就是建築在以上所述的民意之上，層次是一樣的，優先次序亦是是如我剛才所說的層次為本。「以民為本」是整個綱領的靈魂，以建設和諧穩定社會為己任，集中處理各項經濟與民生的問題，切實回應市民對公共政策的取態。我高興知道，這個施政綱領得到社會上大多數市民和中央政府的認同和支持，認為切合香港當前的情況和符合港人的實際利益和期望。所謂「千里之行，始於足下」，我和我的同事相信，在廣大市民的支持下，我們為港人謀福祉的事業已經具備了良好的基礎和成功的前提，也為我們兌現「言出必行」的承諾提供了必需的條件。然而，我也深切了解，沒有立法會的支持，我的施政仍會徒勞無功，無法向市民和中央交待。

主席女士，我在這裏懇切邀請全體議員加入我們的為市民謀福祉的事業，並接受以市民意願為準的施政綱領為大家的共同奮鬥目標。

我深刻知道，我和部分議員之間仍然存在  一些基於思想理念上的分歧，或者是一些過去因歷史原因而形成的隔膜。不過我堅信，在以「一國兩制」為基礎，以民心為我心，竭盡所能為港人謀幸福的事業上，我們的目標和使命是一致的。只要大家以國家和香港的大局為重，求同存異，減少爭拗，增加共識，我們就必然可以共同為香港的繁榮穩定和市民的幸福作出貢獻，並一起在行政和立法方面贏取市民的尊重和信任。

在未來的幾個月，我會與立法會內各黨派的議員和獨立議員接觸，就 10月發表的《施政報告》認真聽取和吸收各位議員的意見，進一步完善我的施政綱領，施政綱領都是以我剛才所說的規劃出，是反映民意的模式為板，務使我未來的工作能夠得到大家的鼎力支持。

我現在接受議員們的提問。

李鳳英議員：曾先生，首先恭喜你。曾先生在公務員隊伍的日子相當長，對曾先生的當選，很多公務員都寄予很高的期望，希望你更加了解他們的心聲及訴求。請問曾先生你有些甚麼具體的措施可以改善公務員隊伍與政府的關係呢？

行政長官：香港特區的公務員制度是一個完整而且成熟的制度，而且每一位公務員都是從專業角度來履行他們的職責。政府方面亦是依據既定的政策，清楚釐定、有理性地處理這些問題，對於公務員本身所考慮的問題，我們亦是根據有關程序，由公務員事務局根據各方面的程序來商討，這些包括：薪酬、有關的服務條件，以及以往大家共同討論的問題亦有談過。這方面是會繼續依據這個程序來處理。我相信公務員所要求的是政府繼續以理性的方法，而且以既定的程序來商討，我相信是會繼續維持良好的關係。

李鳳英議員：曾先生，終審法院正在審理公務員與政府就減薪問題的訴訟，請問曾先生你會不會向公務員作出承諾：終審法院的裁決無論是如何，政府都是會依據來行事，不會再尋求其他途徑來解決，作為改善雙方關係的第一步呢？

行政長官：在法庭未有判斷前，我不大方便討論這個問題，而且我相信我是一定尊重法庭的意見，但下一步如何處理是一定要考慮法庭的判斷而決定如何去做。我當然知道公務員都十分關注這件事，特區政府亦十分關注這件事，我相信我們任何解決方法都是以理性安排而做的。

陳鑑林議員：曾先生，首先要恭喜你當選新的行政長官。剛才你開始的時候就說立法機關和行政機關經常爭鬥，我們看見立法機關今日一些議員的行為已使到大家感到立法機關亦受到蒙污。在過去八年，香港面對經濟大調整，中產市民受到前所未有的經濟打擊，曾先生當選新的行政長官，我相信中產人士亦都寄予厚望，你提出要發展經濟，開創一個和諧的社會，相信與中產人士有一個共識，中產人士亦希望政府在施政過程裏面，除了積極扶助弱勢社群之外，還應該顧及怎樣使中產人士對社會各方面的貢獻得到重視，曾先生我請問你在未來的一段時間裏面，會怎樣真正聆聽中產人士的聲音呢？

行政長官：中產人士、專業人士的意見對於我們下一步施政方法及籌組新的工作議程，是十分重要的。我在政綱裏面亦都講到我希望在改革政府內現時一系列的諮詢及法定機構，上至行政會議、政策發展委員會及各個諮詢機構，我很希望在整頓過程中盡量吸納更加多的中產人士、特別多的專業人士，能夠使政府最終推出的政策能夠反映到香港這些中堅份子的意見。我亦希望將現時民政署一些特別的討論小組的網絡擴大，對象亦都是香港的中產，我亦希望透過現時做的策略，以及下一步會做的事，能得到更多中產人士認同政府推行的政策，令他們覺得政策能代表他們的整體利益。

陳鑑林議員：曾先生你最近亦提到想設立「政務助理」這一個職位，我想了解你是不是為了照顧中產參與政事的其中一個措施呢？

行政長官：我的構思和這不是有直接關係，我很相信任何在政府裏面工作的，特別是「政務助理」，都是代表中產的一份子。所謂「助理」的概念是我在政制發展幾個報告書裏面，特別是第二號報告書，談及我們下一代的政治人物是怎麼樣呢？政治人才的培植，及政黨的發展怎麼樣呢？我們覺得這方面是要研究的。這樣才可以維持一個長遠的、持續的、穩定的政治體系。我覺得參政的人士很多，而且在社區、立法會或者在諮詢機構裏的經歷是相當有用，但作為為政的，真真正正在政府裏面辦事的，我覺得如果能經過相當的練歷才可以減少為政的風險，我很希望找到機會給願意將參政作為終身事業的青年人，在政府內部工作，在政府機構裏面做練歷的工作，這些人士可以來自政府公務員體制，可以來自商界、學者、論政團體，甚麼也可以。這是我個人的構思。我希望得到各位的支持。但我們所有目標不是針對某一種人，只是我希望可以培植下一代的政治人才，並不是單純公務員體系可以獨攬這一方面的人才，就是這意思，但我很相信他們都是從中產家庭裏面走出來的。

劉皇發議員：曾特首，特首閣下曾說過要建構「和諧社會」，亦要「以民為本」，在這方面，位於基層最前線的全港十八個區區議會，五百多位區議員當可承擔與時並進，更為積極進取的角色，請問特首閣下會否加快審議落實，擴大區議會的職權，以及增強對區議員工作上的支援，使地方行政能夠符合閣下的施政目標，以及社會發展的需要呢？

行政長官：區議會的運作是一種活生生的機構，不可以長期圍著一個地系，一個水平。關於擴大的模式、做些甚麼工夫、速度如何，這都是有賴我們大家互相商量，亦要想一想資源方面的調配，在這方面我相信劉主席對這方面是有相當多的認識，或在大家在這方面在稍後再溝通，你覺得那一方面最適合，特別在我兩年任期內可以達到的，我很樂意商量、聽取。

曾鈺成議員：行政長官，你剛才在開始發言的時候，提及你十月做的施政報告。關於你今年十月的施政報告，我們第一次是在你競選期間通過傳媒的報道了解到。當時作為立法會的議事規則委員會主席，我亦曾經聽過一些意見，我們是否要立即談一談，要調整一下，因為我們過去三年都是一月份聽取行政長官的施政報告。我們的理解是，行政長官已正式宣布說給立法會聽，你是十月份做施政報告。我是想聽一聽，到底是一月份做，還是十月份做，你覺得有甚麼優缺點呢？是甚麼使你覺得，現在應該是十月份做這個施政報告呢？還有，你是否將這個作為一個今後都是這樣做，即是你在任內都是回到十月份做施政報告呢？

行政長官：我這個決定，是在競選時間已說得很清楚，亦在今日向各位說出這個意願。另外今日上午我已通知了行政署署長，正式知會立法會，我希望我這個意願，就是在下一期，十月的立法會重開的時候，在第一次會議的時候，我想作出施政報告。這個決定不是單純是我個人的意願，我覺得亦反映了大多數立法會議員以往向行政機關所表達的意見。我想在這一方面的好處和不好處有很多，大家都耳熟能詳，我不想再多述。問題是哪一樣，議員更加適合呢？我覺得這樣會受到議員的支持的。最主要的原因是我的任期是兩年，我很希望盡早向議員清清楚楚講出，我在任期內所做的工夫，我希望能夠爭取在第一時間做。我覺得今日做還不可以，我未有機會與我們主要官員商討，弄清楚，但我很希望，在十月放完暑假返回來的那個時候是最適當的。我亦希望以後除了今年在十月做了之外，明年也是在十月做施政報告，這樣做法是我任期以內，換句說話來說，都是準備在十月做施政報告。以後再怎樣做，便由下一個行政長官自己決定了。

劉慧卿議員：我很高興行政長官這麼快便來到答問大會，希望以後都會有多點機會來，較董先生來得多。過幾天是七 ‧ 一，我們很希望很多市民上街遊行，爭取雙普選。剛才行政長官提到在四月下旬，當局做了一個調查，發現想要雙普選的市民是排行第 13，這是政府排第 13的優先次序。我想問行政長官，是否記得去年當中央否決雙普選，有數十萬人上街遊行，今年行政長官是否說那數十萬人，很多已經轉  ，大家都不希望再要香港有普選，以及行政長官會否代表我們，把香港人的意願告訴中央呢？

行政長官：我所說出的是一個事實，是一個獨立的調查，並不是我個人的意見，所以我只是如數家珍地告知各位，它是香港普羅大眾覺得那是它的優先次序、是應該列於那一個位置。有關去年七 ‧ 一的遊行，代表了很多人的意願，可能如我剛才所說的經濟原因、穩定的原因、當時財富的萎縮、因為地產市道走下坡，加上失業的問題和「沙士」（嚴重急性呼吸系統綜合症）及當時我們可能在管治方面出現了些問題，還有二十三條，相加起很多原因而市民產生了很多種怨氣而引致。所以我很相信我剛才所說的調查數字是客觀的事實，但我覺得七 ‧ 一上街遊行是香港市民自己的決定，當然他們有他們的自由，我在這裏也不可斷言。不過我覺得今年普羅大眾的心內覺得比較舒服，當然還有很多不滿的地方，如果他們覺得利用七 ‧ 一上街來表達他們的意願，這當然是他們的自由。有關香港人的意見，我很相信中央政府會拿捏得很清楚，而且我亦會在不同場合中將有關香港人的意願，特別是民主的訴求，一定會全部、全意交給中央，讓中央知道香港人的意見。我會繼續這樣做。

劉慧卿議員：行政長官可能把兩年的遊行混淆了，去年遊行只有一個主題，就是爭取雙普選， ○ 七 /○ 八普選，可能去年也有人因為經濟不景而去遊行，但遊行的主題只得一個，我相信去年並不是為了二十三條，這是前年的事，不過，這並不重要。我主要是問行政長官是否說有很多人已經轉  ，去年的數十萬人現時已經不再支持，以及行政長官會不會作出獨立的調查，問一問香港市民一條問題：要不要 ○ 七 /○ 八普選，好讓你清楚掌握我們的意願，以及你最近上京，你有沒有向中央爭取 ○ 七 /○ 八普選呢？

行政長官：有關今次前往北京是接受委任，沒有提到 ○ 七 /○ 八普選這個問題， ○ 七 /○ 八普選亦根據去年四月人大的決定，已經不是一個可取的方法，我以前已經向各位談過這個問題，所以我並沒有再爭取在 ○ 七 /○ 八普選這件事情。另外，我並不是說香港人會轉  ，香港人每一位都知道自己想做的事，我想表達的是一個信息，就是香港人如果是不開心的話，他們有很多種表達的方式，遊行是一種表達的方式。

劉千石議員 ﹕ 我提名曾先生參選時，我說過我有期望，今日曾先生成為行政長官，這個期望現成為一個要求。首先第一樣關於最低工資及工時限制。我相信曾先生落區時都知道，很多打工仔「  朝不過晚」，工作時間每週長過六十六小時的情況，都是不少的。另外一樣，我亦提過怎樣包容不同政見人士，不會重建政治部這類組織，不會打擊異見者，來確保開放的政治環境，希望曾先生有明確的答覆。

行政長官 ﹕ 有關最低工資、標準工時這個問題，我已經講過，以往也同各位公開談過，在競選時與各位議員見面時也都談過。這個問題我們已有一些場合由資方勞方討論中，這是一個大的問題，希望能達到共識。在政府方面，亦明白打工仔對於工資方面，如果不斷降低時那種苦況，所以我們在政府工程方面、在政府合同方面，及希望政府資助機構方面亦推行同樣的標準合同，能保障勞苦大眾工資的問題。關於工時及工資的問題，我相信這是重大的問題，如果要整個社會能夠接受到，特別要透過立法的程序，一定要經過審慎的討論，要多方面的共識才能達到。這些問題已在勞顧會開始展開討論，如有需要的話，我們可以在第二個層次討論。但我很想講，這個嚴重的問題，一定需要達到共識。另外，我在討論這個問題時要考慮到，明白任何最低工資，都可能對就業問題有影響，任何新措施都不能影響就業情況，就業情況正如我剛才所說，是市民憂慮的重要問題。另外，我現時完全沒有打算建立一個新的政府機構去特別監視政見人士。

劉千石議員：曾先生的答覆中談到第二層次的討論，可否告訴我們第二層次的討論是甚麼？時間表怎樣？

行政長官：我想最重要是先讓勞顧會討論這些問題，若果不成功，我們才考慮下一步怎樣做。現時勞顧會是有勞方資方代表，我們若要討論這些事，必須得到各方的代表才能成事。我希望先讓他們討論得到共識。

單仲偕議員：首先恭喜曾特首成為行政長官。你  重行政立法關係。個多月前立法會通過了一項動議，那項動議是幾個大黨都支持的，就是增撥外匯基金的投資收入給我們的香港政府。我想問政府會做甚麼來回應立法會的訴求？其實特首你明白到九八年你當財政司時減稅，是得到市民歡迎。到零三年時，前任財政司司長梁錦松又再加回。如果能夠增撥這些外匯基金的投資收益，就可以減回加了的稅率，回復到九八年時你的水平，我不知道政府有甚麼可以積極回應、體現行政立法關係，亦回應中產減稅的訴求？

行政長官：這就是剛才我所說，可能我們的議程不同的原因。我覺得有關的動議是脫離了香港市民所要求的穩定、和諧的局面，特別是現在財政穩健的問題。我們一定要想方法，使你們的議案、你們的政綱與我們的政綱能夠統一、與市民的政綱吻合。有關動用外匯基金，一次過花了它，我自己相信不是市民的意見，這是很難遵從的意見。所以我們的問題是怎樣可以找尋共同的意見、共同的意願，使我們所做的事情和市民所做的事情是相同。剛才我已讀了十個優先，都沒有這個政策、沒有這樣的動作。所以我希望大家明白為何我們以前爭論的原因，就是你們堅持的一些事，未必反映到市民的意見。你和我所做的事情必須是迎合及反映市民的意見來做，這樣才能得到市民的認同，才得到他們的支持，才不會失去他們的信任。我相信這方面你和我都要做多些功夫才行。

單仲偕議員：可能曾特首在選舉其間較忙，忽略了立法會討論了甚麼事項。我們沒有討論動用外匯基金，我們只是說增撥外匯基金的投資收入，這是第一點。第二點是，不知道你們的調查有沒有問市民贊不贊成增撥外匯基金的投資收入，你們中央政策組會不會在下一次的調查中加入這項？可能當市民明白到增撥之後，你剛才說的十項事情中，例如是安定民生，很多都是需要用錢的。你沒有這個調查就否決了，你不查這東西。因為你的調查中沒有零七／零八普選，可能那是排第一的。你會不會查？會不會查增撥外匯基金的投資收入？

行政長官：實現雙普選是有調查到的。剛才你所說的外匯滾存是外匯基金的一部分，我沒有說錯。我想提醒大家，我保持自己的意見，動用外匯基金是一項重大的動作，是對香港經濟穩定很大的動作，我們不可以胡亂動用，對此我有很深的信念，也不是我會做的事情。

張宇人議員：曾先生，恭喜你，我亦代表飲食業界恭喜你當選。我們飲食業界對你有一定的期望，因為我們業界近期給政府迫害很厲害。你剛才說到「以民為本」、「市民為準」、「民心為我心」，但你漏了「民以食為先」。曾先生我想問你，你做了新的特首，在餘下這兩年，會否對禁煙，尤其是對麻雀館、浴室桑拿舖、卡拉 OK、酒吧有嚴重的影響，你會否考慮豁免？你剛才亦說到中央屠宰方面，政府一向說的是分區，並沒有說到中央屠宰，沒有了活家禽在街市出售，這對濕街市的營商環境是很差的，亦對整個飲食業有很差的影響。可不可以分享一下你以後如何看待這兩個政策呢？

行政長官：有關禁煙的政策是經過十分審慎的討論，亦在立法會場內討論了很多次，亦經過很多次普查所得出來的成果，這亦反映了很多普羅大眾的意見，在執行方面有特別的困難，我相信張議員會與我們有關部門研究這個問題，但我個人來說是會跟隨香港普羅大眾意見而辦事。在這方面現時的政策是反映大多數人的意見。飲食業是香港重要的旅遊業支柱，是香港成功的支柱，我當然會繼續全力支持這個行業，亦支持各方面的工作。

張宇人議員：主席，尚欠沒有問的是中央屠宰、分區屠宰和對濕街巿活家禽的政策。

行政長官：活家禽的政策這裏已討論了很多次，我自己的意見是和我的同事的意見一樣，是需要經過大家研究後再去諮詢怎樣做，中央屠宰能否成功呢？是否香港人支持的商業活動呢？如果答案是的話，那似乎的一個解決的方法。活家禽對飲食業來說是好事，但我們亦要衡量它所帶來的風險，我們在這方面的政策已很清楚。現時繼續有活家禽進口，我自己希望這個情況可永遠維持，但如果有跡象引致到更加大風險，影響巿民健康，這情況需另作打算，對於有關這方面的情況以往在這個會場已討論過很多次，大家明白現時的安排，政府想繼續現時的情況，鼓勵中央和分區屠宰，希望不會有禽流感廣泛地發生，如果發生的話，我們要採取更加嚴厲的方法，這是我們的策略。

何鍾泰議員：多謝主席，希望主席容許我問一個稍長的問題，我是想請問曾特首一個民意最關注的失業問題。有三十萬人的工程建築行業，這幾年來失業率一直是全港整體失業率的兩倍半。全港的數字是五點七，但我們仍然是百分之十四、十五，最近一個調查說我們是最不快樂的行業。就每個家庭平均三個半人計算，我們面對一百萬人受失業影響的局面，所以不單是一個行業的問題，亦是社會的問題。政府每年保證二百九十億元基建開支，但無濟於事，工人失業，開工不足，顧問公司和承建商、甚至政府工務部和工程師都擔心職位不保，被迫轉行。年青工程師，考取專業資格之後都找不到工作，工程畢業的學生不能入行，私人的公司，有斷層的危機。曾特首在爭取提名時，表示會理解工程師的困境，希望上任之後盡快處理，例如經常性開支和前市政局的工程，請問曾特首怎樣落實這些承諾？

行政長官：對於政府在基建的投放，每一年是二百九十億元是不會改變的，但問題現時在內涵方面，通常是在大型基建方面來做，很少在樓宇建設方面工程，使到很多有關工人的就業情況並不理想，這是事實。在這方面，我希望做一點工夫，第一方面我們希望鼓勵私人的投資，在投放在基建方面，在樓宇建設維持一種速度，使業界能夠有較高的就業水平。另外政府會看看有關中型小型的工程，特別是以前兩個市政局遺留下來的工程，這些工程可能對於提供就業機會方面更加多，建築界方面更加會受歡迎的。我看看可否用一些快速的方法，將這些有關的工程上馬。就現時的工程，有關因要承擔經常性開支，而阻礙了工程上馬的，我看看有沒有辦法可以找尋一些方案克服這些困難，使這些工程可以上馬，在投放方面，雖然數字都是差不多是二百九十億元的數量，但裏面的內涵，特別鼓勵多些建築工人就業。

何鍾泰議員：曾特首講到巿政局工程，但我們得到政府的資料是零八年才開始做少數的工程，曾特首是否可以將工程速度推得快一些呢？

行政長官：我會用最快速的方法來做，但我現時未看到最新的報告是怎樣，我離開政府之時，我是鼓勵要研究這個問題，我想我要盡快在這一兩個月內重新檢視這件事，我的目標是想盡快讓工程會上馬。

劉江華議員：香港巿民其實都很重視民主進程的發展，但更加重視的是香港的繁榮和穩定。作為特首要作香港政制的安排，一個政治家和一個政客其實最根本的分別在那裏呢？

行政長官：英文都一樣叫「 Politician」，中文方面我想你們各位的解釋都比我更清楚，我再無謂冗贅在這個字眼，我想找學者解釋好過找我解釋。

劉江華議員：這是一個實質的問題，我的問題就是政制安排上總會有分別。中文「政治家」和「政客」，可能曾先生說過是有些分別的，那在政制安排上，特別在一個這樣特殊的環境下，你覺得應該有些甚麼不同呢？又或者你作為政治家會有些甚麼安排呢？

行政長官：我不明白你的問題。根本你的問題在兜圈，我沒辦法理解你想問甚麼。我只想說的一件事，政制發展是一件自然的事情，我們用平常心，不要用單純政治家的心理來做，亦都不要用政客的心理來做，做的速度要跟  《基本法》底下，它的字眼是很清楚，而且要看巿民意願的速度，然後再看中央政府對這方面的意見，跟  《基本法》的構造、設計來辦理這件事，使它能夠得到幾方面的共識而進行，這是最正確的方法。是否政治家還是政客並沒有關係，最重要是用平常心，拿香港人的心來處理這個問題是最重要的，我自己亦是採取這樣的心理去處理這件事情。

楊森議員：主席，特首說要強政勵治，政策決定了便要做不要拖，最近你亦訪問了西環堅尼地城，巿民在電視看到像瀑布般嚴重的水浸。特首有甚麼辦法迅速、有效解決西環區的水浸問題？

行政長官：西環區那一次不是大水浸的問題，那是因為突然間很大的雨量，是百年來從來未曾見過那麼大的的雨量，再加上當時是潮水高漲的時候，使水沒法能夠很快沖下海裏，那是突然而來。那時候受影響的巿民是有，我亦有見過，影響的店舖亦有，但不是嚴重。我想現時這問題需要大的基建工程，現時已經有了招標行動，我相信如果有下一次，希望是在百年之後才發生，水浸的情況會比上一次的情況會更加少一些。當時水是很大，但破壞力似乎不強，因為樓宇建設不錯，而去水道設計亦都是不錯，水浸是有，就我所見到就西環來說，水浸問題不算很嚴重，不是說不重要，我已囑咐我們渠務署的同事，準備列入公共工程的計劃，盡快可以列入甲項乙項工程，讓這工程可以快些做。但我希望同樣事情是百年見一次的，希望不要那麼快再見到，希望起碼在工程完結後才再見到那麼大的水患。

楊森議員：特首，你的功課做得並不足夠，你可能受到「百年水災」的字眼所影響，但其實西環區堅尼地城歷來都有水浸，主要是因為中西區及堅尼地城的渠務已經日久失修，以及整區的人口不斷膨脹，我們向政府爭取，政府終於設計了一條大的雨水渠橫貫中西區，不過要在二 ○ ○ 七年才開始，還有數年，所以你會不會與你的同事談談把大雨水渠的興建提早呢？

行政長官：是有的，那天我已經與渠務署的同事談過這個問題，他們現時正在看一看可否把這個工程加快。

林健鋒議員：衷心恭祝曾蔭權特首，在你當選的時候有人說，香港下  大雨；但很高興今日藍天白雲，因為香港已經好幾個星期都沒有見到，希望這是你為我們香港改善經濟的一個好好的先兆。香港的經濟問題大家都是非常關注的。過去幾個月的經濟環境實際是大大改善的。但是如何去改善、發展經濟、吸引外資及增加稅收仍然是工商界非常關注的問題。我想問特首，你怎樣去研究擴闊現時香港這麼狹窄的稅基 ?另外，我們工商界亦都表示會大力支持你好的經濟措施；但是對於中小企有影響的措施，例如最低工資等，我們認為對他們有大大的影響，所以在這方面希望你三思。

行政長官：我很明白最低工資方面有很多不同的意見，我相信資方勞方都明白他們的立場，我一方面同情勞方的工資一直下降；另一方面我亦考慮到中小企現時的承擔力是脆弱的，我們要找到一個中介點，大家都可以接納的方案是最好的。有關於香港現時的投資環境，目前情況是很理想的。有關於稅務寬減制度，這要由財政司司長決定，但我相信如果我們的經濟繼續增長的話，如果能夠好像我們的預測，本地生產總值達到四點五至五點五增長的時候，我們的稅務是會更加完善的，能夠彌補現時的赤字，可能創造一些空間給財政司司長考慮關於寬減稅收的方法。財政司司長在今年的預算案亦都有提到這一點。

林建鋒議員：我想問行政長官在開源節流方面，如何能取得一個好的平衡？

行政長官：關於節流方面，政府是做得不錯的。公務員的編制在很短的時間內，已實現由十八萬減至十六萬的標準。工資方面亦受到控制，公務員的體制已跟普羅市民一樣，經過瘦身的行動，受過艱苦的時期，得來的收穫會繼續維持。當然在經濟增長時，我相信一方面開支方面仍要繼續小心，但亦要獎勵有關的人士，這要視乎財政是否容許。開源節流方面，是需要永遠不停的努力。

劉秀成議員：恭喜曾先生。我聽到曾特首市民最關心的是就業問題。我在與你談話時知道你對於改善建築行業嚴重失業的問題，你覺得最好的方法就是推出多項的工程，其中你提過添馬艦的地皮，即是政府總部及立法會的計劃。我是支持這個構想的，但我現時聽到一些報道，曾先生或者覺得要使這個計劃成功，需要融資及得到立法會廣大的支持而有點擔心，我想問曾先生，你在構想添馬艦發展時，到底有沒有切實的計劃，同時你覺得是否應該再考慮這個計劃，改善香港的整體就業及經濟呢？

行政長官：有關添馬艦工程，我的立場是沒有改變，這與我和你上次商談的是一模一樣。我當時說過，我可以檢視一下將來這項工程的發展，看看我們有沒有空間可以重新討論這個問題。實際上亦不需要太擔心，我今天第一天上班見到主席，她交了一封信給我，要我重新檢視添馬艦工程，這亦與我的意見十分吻合。我相信最重要是在檢討這項工程時，要視乎我們融資有沒有問題，我知道經濟效益是存在的，原因是能夠把現時政府總部座落的重要地皮騰空出來，經濟回報亦相當大，問題是我們融資方面有沒有出現困難，這件事一定要由財政司司長考慮這個問題。不過，我可以應承一件事，就是我會重新檢討這項工程。

劉秀成議員：主席，我希望特首會在這兩年中很快的告訴我們，會不會有一個時間表告訴我們？

行政長官：這個工程已經是做了很充分的準備功夫，只是融資這事情。我想融資可不可行，在下一年的財政預算案中可看到，這事情我一定讓財政司司長有彈性考慮這個問題。我想立法會的意願和政府的意願都是一樣，但無水不行，一定要看看可否水到渠成。

余若薇議員：曾先生，你在剛才發言時提到做了一個諮詢或者調查，就是二十三條立法排在第十八位，我想這個可能就是反映了市民覺得其實國家安全是非常有保障。但曾先生你在最近會見一批選委時，你曾經說過，你說 ○ 三年政府準備提交立法會，要求通過的條例草案，其實亦有漏洞，未能足夠保障國家安全。我知道，其實你亦已經說過，你說這兩年都不會就二十三條立法，但我相信市民都很希望知道，你說的漏洞究竟在那裏，既然有漏洞的話，為甚麼在 ○ 三年七月五日行政會議還是一致出來說，依然會在七月九日在立法會要求通過呢？

行政長官：我不想再重覆以前的歷史，大家都很清楚。對於關於該草擬案裏未能完善，這並不單純是我個人的意見，余議員妳也覺得不完善，四十五條關注組亦覺得不完善，很多人都覺得不完善，所以我是反映一般人的意見。我亦看到草案條文裏有不足的地方。最主要的問題是，我們毋須再討論這個問題，市民不希望我們這麼快去討論這個問題，我亦不想再在這裏沉迷這個問題上。這兩年我不會做這件事，除非有特別的原因。

余若薇議員：我們說法例不完善的地方，並不是說它不足夠保障國家安全，而是它不足夠保障人權與自由，所以這與你曾先生所說的是很不相同，希望你說清楚你覺得在那一方面不足夠保障國家安全？曾先生你知道就國家安全的定義，中央與香港是有不同的看法，程翔事件也反映了這個問題，你可否在這裏解釋如何可以令到香港人，特別是傳媒工作者就這兩點的差異作出保障？

行政長官：我最大的保障就是說在這兩年內，我不會重開二十三條的討論。關於將來草稿的內容如何，屆時大家再去討論。落實二十三條本地立法，我知道這是行政長官的責任，但我覺得我現在剩餘的時間不足夠，而民情方面亦不支持去做這件事，所以我剛才說這是排行第十八，就是就個意見。我現時不想再做這件事，除非有特別的原因發生。在這種關係下，我想這對香港，對大家來說是最大的保障，起碼有兩年不需要再擔心。如果真的需要討論的話，我知道我們為該事情有責任去做，特區政府一定要落實這件事，但這可能要在二 ○ ○ 七年我們才會再處理這件事。在這兩年內不需要擔心，大家亦不需要在這一屆內討論這個議題。

余若薇議員：還有程翔的問題，這部分不可等兩年。

行政長官：程翔不是追問，這是第二個問題，是一個新的問題。

立法會主席：看情形行政長官有資格出任立法會主席，這並不是進一步跟進。但是議員方面，我都會問一問他們有沒有補充，所以我亦問一問行政長官，你還有沒有補充，你如何回答呢，由行政長官你自行決定？

行政長官：我樂意回答的。程翔事件是香港人關心的事情，亦是我作為行政長官關心的事情，對於傳媒方面、專業人士對這件事的強烈意見，我是十分清楚的。但我們希望人家尊重我們的法制，我們也要尊重內地的法制。當我上星期四上北京時，第一時間已經向廖暉先生表達了意見，他亦十分正面，他說他知道這件事，我與他商討這件事時，他很明白事件的來由，他告訴我，他會抓緊這件事，盡快與有關方面探討這件事，依法處理這件事，我相信我得到他的承諾，情況就是這樣。我相信這件事很快會水落石出。

田北俊議員：曾特首，首先我想代表自由黨再次恭喜你當選新的行政長官。特首你剛才也說到香港市民現在最關注的是經濟發展，這也正正是自由黨最關注的大課題，也是自由黨的強項。我想問問曾特首，政黨與政府合作，或自由黨與政府合作方面，除了我們知道有行會，或策略委員會，或政務助理，自由黨常常覺得最重要是局長在制定政策之前，與我們的議員，特別是在那範疇有代表性的議員，例如食物標籤也好、全面禁煙也好，有多上多落溝通的機會才拍板。我想問問曾特首對於我們這個建議，在你未來兩年的管治中，是否行得通？

行政長官：行得通的，我們也應該這樣做。我們有新的議案，不單是與我們友好的黨派有充分的溝通，就算是與我們持不同意見的議員也要有溝通，但我相信對於友好黨派，我們特別要得到你們的支持和你們的票數，在這方面我們必須要下多些功夫，我們明白的。

田北俊議員：主席，曾特首沒有回答我的問題。我只是說過程中，是否會和我們當中主要的議員、有代表性的議員，多上多落，有多次溝通，而不是像衝紅燈減五分，減了五分才告訴劉議員這種做法。

行政長官：我想，你說出以前一些具體的事，你會發覺現在已經有很多上很多落。不過有時我們說了一些你們不喜歡聽的事，那些就不算是聽；喜歡聽的就收下那些。不要緊，我只是告訴你，我的意願和你一樣，就是多點探討、多點共識，我希望我能夠上台的建議，是得到所有友好議員的認同和支持。這當然是在有共識之下進行，而共識過程之中是有多方面的溝通，你的意見和我的意見是一樣的。當然，有些政策是已經進行中，我不可能中間又再插進去重新再開過再講過。但所有新的政策上場時，我好希望我和同事都是在充分溝通之下進行，而推介給立法會作立法或作決定。

張文光議員：曾先生，剛才你說過會以實際的行動去改善行政和立法的關係，我想問曾先生你實際的行動，和董建華先生的分別何在？在過去行政立法關係緊張的一個原因，就是作為一個民意機關的立法會的意見不被尊重。你會否承諾，將來如果立法會通過分組點票而通過的動議，你作為一個政府，是會尊重接納和履行，作為你政策的一部分呢？

行政長官：我想我的實際行動表示，星期六是我第一天工作而今日是第二天，我便來到立法會與各位見面，我亦希望你可接納我的誠意，這次不只是這第一次，我希望兩年之內，可以多些機會與大家溝通，希望我們所有新的政策都得到你們的支持。我發覺我們的問題，即是我剛才所提到的，你們的政綱和我們的政綱，我們不要堅持說你們的一定對，或我們的一定對，一定要聽聽普羅大眾所說的是甚麼。我剛才刻意羅列出來說，這是普羅大眾對我們表達的聲音，我們一定要收歛了自己的要求，看看市民要求些甚麼。如果立法會議員通過了動議，是與民意相符的話，我們一定會小心聆聽和盡量接納，這是我的承諾，但一定要有民意基礎。不是說有些甚麼特別事情，因意氣用事，因某件事而通過某個動議，這是以往不時會發生，我們再不要談以前的事。我要指的是在將來的時候，我的做法是要跟  民意的框架來釐定我們政策的優先次序。我亦希望如果立法會議員亦依同樣的框架和次序來做時，我們爭拗一定會少，行政機關同意你們的議案的機會一定會更加大。立法會是最重要的機構，我一定是尊重你們的意見，但一定要有民意基礎來辦事，你是這個意思，我亦是這個意思。

張文光議員：究竟由那一位作判決民意的主流呢？如果特首你認為立法會本身就是民意的機關，直選議員是人民所選出來的，功能組別議員亦能代表了很多重要的界別，如果透過分組點票，都能夠通過動議時，你覺得或是你裁決它是否代表民意呢？代表民意而通過的動議，你能否接受及可以執行呢？

行政長官：我相信有這樣的動議是有很大的威信，亦有很大的影響力量，但我們建制的關係，大家十分清楚，最後決定政策的釐定是特區政府。但我一定會尊重各位的意見，我希望不會見到一個情況，就是議員根據民意基礎作出的議案，是一致通過而特區政府不接納，我希望這種情況不會發生。

譚耀宗議員：我想談一個民生的問題，在競選期間，曾特首你頻頻落區體察民情，不過你可能沒有試過在深夜時間前往醫院，親身體驗一下一些普通科門診的輪候情況。有很多老人家、長期病患者，他們可能冒  有雨，或者大風，在該處輪候四、五小時，雞未啼、天未光、人未醒時已經要輪候普通科門診。我想問政府在這方面有些甚麼考慮，如何去改善這種情況？曾特首會不會前往體察一下這種情況？

行政長官：有關我們的醫療服務，我亦有少許研究。有關門診方面的服務，有些老人家是十分  重的，但老人家看病的未必一定是純粹看病，他們還有一些心理上的要求，不停地前往診所，看完一間再看一間，我相信你亦知道這種情況。你建議我去看一看這種情況，我會找機會與你在早上一起去看一看，選定幾間診所，與你一起看一看，你會發覺有很多老人家是今天看完這一間，明天會看另一間，他們與一群「老友記」在早上相聚閒談，看完醫生後再去飲早茶。我並不是說他們每一個都是這樣，但有很多情況是這樣的。我們如何才能將醫療資源善用呢？這是值得商量的、值得思量的，現時周醫生（  生福利及食物局局長）亦十分擔心這件事，他亦會研究這件事，究竟我們的醫療資源有否被人濫用，資源如何最能適合市民的要求呢？這是十分重要的。

譚耀宗議員：主席，可能曾特首沒有去看真實的環境，他覺得那些老人家很輕鬆，在該處 … …

行政長官：我去過，有一次我自己有事，我在貝夫人診所見過一次。

譚耀宗議員：我相信深夜在那裏，大家都不會輕鬆，為聚在一起，取了籌去飲茶，不會是這麼簡單的事。但無論如何，我很樂意陪同曾特首真正的去看一看那種情況。不過，現時市民大眾十分擔心，因為整個醫療服務似乎大家未來面對的是承擔會增多而服務的質素變差了，如何解決呢？

行政長官：我認為服務質素是沒有變差，我們沒有證據證明服務質素變差，現時醫療服務緊張是事實，因為融資方面是一個大問題，這是一個大學問。我相信這兩年，這一任期內不能迴避，需要處理的大問題。融資問題是整個社會都需要面對的，現時在醫療方面，每一年花費了約百分之十三、十四的政府資源，而增幅可能會很厲害，因為這是香港整個人口老化的問題。這是一個大學問、大問題，但似乎到現時為止還未見到質素會下降。醫管局當然有醫管局的問題，我相信這亦需要逐步處理。不過，有關醫療是一個處理民生最重大的問題，如果我們在診所方面需要有特別改善的話，我說過我樂意與你一起研究一個最好方法來處理。

馮檢基議員：首先是恭喜曾先生當選特首。曾先生一向給我們的印象是十分重視自由經濟，有時給我們基層人士覺得你看不見或看不夠基層人士的困難。例如早幾年你做財政司或政務司時候，很多政策，包括是高科技、高技術、高學歷的工作，雖然我們基本上同意，但似乎對轉型期已達四、五十歲，低技術、低學歷的人士的協助並不足夠。今年我們看到政府成立扶貧委員會，很多人以為政府真是有決心做好扶貧的工作，但我們發覺到現時為至，財政司司長作為扶貧委員會的主席，經過很多的辛苦後，才公布自訂車牌收到的幾千萬元作為扶貧委員會的資源，很明顯幾千萬元，還要是一年後才有的話，給人的感覺是唐司長會是「巧婦難為無米之炊」，給人的印象是特區政府對扶貧委員會的支持是否足夠？我想問曾特首對扶貧工作的理念、政策，及你認為政府可以提供多少資源支持扶貧的工作，使扶貧的工作做得更好？

行政長官：我相信不是資源的問題，不可以只用政府資源來扶貧，否則只是「擔沙塞海」，做不來的。我們如何在經濟增擴展上增加就業機會，在微觀經濟上能扶助到不幸的人士，使他們能更好的生活，這是更重要的工作。如果馮議員有特別具體的意見給唐司長，唐司長定會考慮。政府不可以只是用資源，或擴大稅收去做扶貧，我相信這是會失敗的。我相信大家集合智慧，想辦法改善現時的情況。香港現時貧富懸殊的問題，主要是因為現時入境的制度，由內地來港的人士多數是學歷低，議價能力低的人士，工資亦因而降低。但我認為最重要的初到港時是否有高薪，最重要是五年後他們可不可以在社會階層上爬升，這是更為重要。從這個角度看，扶貧會更為有效。我不贊成在財政資助方面上扶貧，我相信這不是唐司長意願，亦不是廣大議員的意願。這不是自由經濟的問題，而是方法是否有效的問題。

馮檢基議員：特首，我們都同意資源並不等於是錢，資源包括有沒有提供就業機會、有沒有提供足夠工種、足夠的就業項目，甚至政府有沒有扶貧的政策，政策本身亦是一種資源，所以我所說的資源是這樣解釋的。不過，我用了八、九個月才看到唐司長在十分辛苦下才騰出數千萬元，從這個角度看，作為新上任特首，你自己對扶貧有沒有一套理念，或是政策，或是不同之處，當然我並不需要特首說得很仔細。譬如那一類別你覺得可以向這方面想想，從而可以做到扶貧工作。

行政長官：我覺得這方面你需要信任唐司長，他負責這項工作。我自己覺得有幾方面我可以做的，剛才我已提及，譬如關於建築界，現時勞工界重災區的問題，我如何可以使到一些中、小工程能夠快點上馬，增加新的就業機會，這方面我們應該能夠做到。弱勢社群、年老的、有智障的，這些人士我們特別要幫助他們，使他們不會穿過貧窮網進入另一層次，這方面我們社會是需要做的。大家在整體的政策上可以調較，或者把我們的資源調撥，使到現時貧富懸殊的情況得以改善，這是宏觀的政策，一定要唐司長以及他的委員會的集體智慧來處理這件事。我所要做的就是在個別政策範圍內，知道現時重災區的地方，我們如何能夠再做一些工夫。

完

二 ○ ○ 五年六月二十七日（星期一）

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