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民 政 事 務 總 署 焦 點 小 組 會 議
政 制 發 展
(二 零 零 四 年 七 月 三 十 日 )
討 論 要 點
行 政 長 官 產 生 辦 法
選 舉 委 員 會 的 人 數
- 嘉 賓 普 遍 認 為 必 須 擴 大 選 舉 委 員 會 人 數 ， 以 提 升 選 舉 委 員 會 的 認 受 性 和 代 表 性 ， 但 對 增 加 委 員 的 數 目 則 意 見 分 歧 。
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- 許 多 嘉 賓 認 為 選 舉 委 員 會 人 數 應 增 至 1 600人 至 2 000人 ， 以 涵 蓋 不 同 階 層 的 人 士 。
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- 有 嘉 賓 認 為 選 舉 委 員 會 人 數 越 多 越 好 ， 避 免 候 選 人 憑 藉 關 係 取 得 選 票 。
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- 有 嘉 賓 認 為 長 遠 來 說 ， 擴 大 後 的 選 舉 委 員 會 可 以 改 為 只 負 責 提 名 行 政 長 官 候 選 人 ， 交 由 全 體 香 港 市 民 投 票 選 出 行 政 長 官 。
選 舉 委 員 會 組 成
- 許 多 嘉 賓 認 為 區 議 員 有 一 定 的 代 表 性 ， 建 議 讓 所 有 區 議 員 成 為 選 舉 委 員 會 其 中 一 個 界 別 。
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- 然 而 ， 有 嘉 賓 認 為 區 議 員 良 莠 不 齊 ， 因 此 並 不 同 意 全 部 區 議 員 自 動 成 為 選 舉 委 員 會 委 員 ， 但 可 以 互 選 出 一 定 數 目 加 入 選 舉 委 員 會 委 員 。
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- 有 嘉 賓 認 為 界 別 分 組 應 該 重 組 ， 例 如 體 育 、 演 藝 、 文 化 界 以 及 教 育 界 等 應 分 為 不 同 界 別 。
提 名 行 政 長 官 候 選 人 所 需 委 員 數 目
- 有 嘉 賓 認 為 提 名 人 數 和 選 舉 委 員 會 的 總 人 數 要 有 適 當 的 比 例 ， 如 四 分 之 一 。
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- 有 嘉 賓 認 為 若 選 舉 委 員 會 人 數 增 加 至 163 500甚 至 50萬 人 ， 則 提 名 人 數 應 增 至 200人 。
選 舉 委 員 會 的 選 民 範 圍 及 數 目
- 嘉 賓 均 希 望 能 增 加 選 舉 委 員 會 的 代 表 性 ， 其 中 有 些 嘉 賓 特 別 強 調 基 層 的 參 與 。
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- 許 多 嘉 賓 建 議 應 檢 討 現 有 的 選 民 劃 分 ， 認 為 選 舉 委 員 會 的 選 民 範 圍 可 以 擴 大 。
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- 有 嘉 賓 提 議 因 應 社 會 發 展 及 行 業 的 總 人 數 檢 討 各 界 別 的 代 表 性 及 其 可 投 的 票 數 。
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- 有 些 嘉 賓 認 為 現 時 團 體 票 太 多 ， 建 議 增 加 個 人 票 。 其 中 有 嘉 賓 認 為 應 盡 量 一 人 一 票 ， 取 消 團 體 票 。
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- 有 嘉 賓 認 為 若 將 13 500個 團 體 票 全 數 轉 為 個 人 票 ， 可 增 加 約 50萬 選 民 。
其 他
- 有 嘉 賓 認 為 讓 基 層 市 民 參 與 提 名 及 投 票 可 減 少 他 們 對 政 府 的 不 滿 及 怨 氣 。
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- 有 嘉 賓 指 出 界 別 分 組 只 能 代 表 其 所 屬 界 別 的 利 益 ， 而 未 必 能 代 表 全 體 巿 民 的 利 益 。
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- 有 嘉 賓 認 為 ， 現 時 選 舉 委 員 會 的 功 能 很 狹 窄 ， 只 在 投 票 選 舉 行 政 長 官 時 才 發 揮 功 能 ， 因 此 建 議 政 府 加 強 其 功 能 ， 利 用 選 舉 委 員 會 作 一 個 諮 詢 組 織 。
立 法 會 產 生 辦 法
立 法 會 議 席 數 目
- 大 多 數 要 求 增 加 立 法 會 議 席 的 嘉 賓 都 支 持 功 能 團 體 和 直 選 議 席 應 同 時 按 1:1的 比 例 增 加 ， 其 中 有 嘉 賓 建 議 各 增 加 10席 。
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- 有 嘉 賓 認 為 立 法 會 工 作 量 大 ， 議 席 可 增 加 至 80席 或 100席 。
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- 有 嘉 賓 認 為 多 一 些 議 席 可 以 吸 引 更 多 獨 立 人 士 參 與 。 但 有 嘉 賓 認 為 增 加 議 席 只 會 被 政 黨 瓜 分 。
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- 有 些 嘉 賓 認 為 是 否 增 加 議 席 並 不 重 要 ， 最 重 要 是 立 法 會 議 員 的 素 質 。
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- 有 嘉 賓 認 為 既 然 最 終 要 實 施 普 選 ， 便 應 逐 漸 取 消 功 能 議 席 ， 因 此 不 同 意 再 增 加 立 法 會 的 功 能 議 席 數 目 ， 有 嘉 賓 指 出 先 增 加 功 能 議 席 日 後 才 減 少 只 會 增 加 社 會 人 士 的 磨 擦 。
分 區 直 接 選 舉 所 選 出 的 議 席 數 目
- 有 嘉 賓 認 為 可 考 慮 以 區 議 會 選 區 作 單 位 ， 把 全 港 分 為 18個 選 區 ， 每 區 2席 ， 合 共 36席 。 但 有 嘉 賓 不 同 意 。
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- 有 嘉 賓 認 為 分 區 直 選 議 席 要 以 人 口 平 均 分 配 。
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- 有 嘉 賓 認 為 全 港 應 只 有 一 個 選 區 ， 讓 全 港 市 民 從 所 有 候 選 人 中 自 由 選 擇 。
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- 有 嘉 賓 建 議 增 加 立 法 會 的 直 選 議 席 ， 只 供 獨 立 人 士 參 選 。
立 法 會 功 能 界 別 的 選 民 範 圍 及 數 目
- 嘉 賓 普 遍 認 為 要 因 應 社 會 轉 變 檢 討 現 時 的 功 能 組 別 劃 分 ； 嘉 賓 建 議 增 加 的 組 別 分 別 有 物 流 業 和 宗 教 界 。
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- 有 些 嘉 賓 認 為 現 時 功 能 界 別 的 選 舉 方 式 側 重 團 體 成 員 或 商 會 成 員 ， 既 不 公 平 ， 也 影 響 功 能 團 體 的 代 表 性 ， 因 此 選 民 基 礎 應 適 當 地 擴 闊 。
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- 有 些 嘉 賓 認 為 應 清 楚 劃 分 界 別 ， 現 時 一 些 勉 強 被 劃 分 在 同 一 界 別 的 行 業 應 該 分 拆 。
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- 有 嘉 賓 認 為 現 在 許 多 功 能 組 別 的 議 員 只 代 表 其 所 屬 界 別 的 利 益 ， 不 能 夠 代 表 整 體 香 港 市 民 的 利 益 。
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- 有 嘉 賓 肯 定 功 能 界 別 在 未 完 全 實 施 普 選 前 仍 有 其 作 用 。
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- 有 些 嘉 賓 認 為 可 推 行 「 一 人 兩 票 」 。 除 了 直 選 ， 還 可 以 由 全 港 市 民 自 由 選 擇 投 票 予 現 時 任 何 一 個 功 能 組 別 ， 讓 更 多 市 民 有 參 與 的 機 會 。
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- 有 嘉 賓 建 議 將 功 能 團 體 的 選 舉 改 由 相 關 的 界 別 提 名 候 選 人 ， 然 後 由 全 體 市 民 投 票 選 出 。
有 關 立 法 會 議 員 國 籍 的 規 定
- 大 多 數 嘉 賓 認 為 香 港 的 立 法 會 議 員 應 全 為 中 國 籍 ， 在 香 港 出 生 並 長 期 居 住 在 香 港 的 外 國 籍 人 士 也 應 轉 為 中 國 籍 才 可 參 選 。
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- 有 嘉 賓 認 為 應 設 立 一 個 期 限 ， 規 定 凡 參 選 的 人 士 須 在 選 舉 前 7年 已 放 棄 外 國 國 籍 。 但 有 嘉 賓 認 為 7年 太 長 ， 1年 前 放 棄 便 足 夠 。
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- 有 嘉 賓 認 為 不 用 過 分 規 範 立 法 會 議 員 放 棄 國 籍 的 年 期 ， 因 放 棄 國 籍 已 經 是 很 大 的 承 擔 。
其 他
- 有 嘉 賓 認 為 現 時 直 選 分 區 地 方 太 大 ， 只 有 政 黨 才 有 資 源 進 行 競 選 活 動 ， 而 獨 立 人 士 參 與 競 選 便 會 因 為 資 源 不 足 而 較 為 遜 色 ， 相 對 機 會 較 少 。
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- 有 嘉 賓 認 為 就 算 增 加 立 法 會 的 議 席 亦 未 必 能 讓 獨 立 人 士 取 得 議 席 ， 政 府 應 協 助 獨 立 人 士 參 與 選 舉 ， 例 如 讓 獨 立 人 士 在 大 氣 電 波 進 行 競 選 宣 傳 。 有 嘉 賓 提 議 可 設 立 一 些 基 金 ， 讓 獨 立 人 士 申 請 經 費 來 參 選 。
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- 有 嘉 賓 建 議 取 消 分 區 直 選 的 名 單 制 度 ， 讓 選 民 從 所 有 候 選 人 中 選 出 等 同 議 席 數 目 的 議 員 便 可 。
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