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行 政 長 官 談 人 大 常 委 會 政 制 發 展 決 定
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以 下 為 行 政 長 官 董 建 華 今 日 （ 四 月 二 十 六 日 ） 會 見 新 聞 界 ， 談 全 國 人 民 代 表 大 會 常 務 委 員 會 關 於 香 港 特 別 行 政 區 二 零 零 七 年 行 政 長 官 和 二 零 零 八 年 立 法 會 產 生 辦 法 有 關 問 題 決 定 的 談 話 全 文 ：

行 政 長 官 ： 各 位 ， 你 們 好 ， 全 國 人 大 常 委 會 第 九 次 會 議 今 日 就 香 港 政 制 問 題 作 出 了 決 定 。 根 據 人 大 常 委 會 這 個 決 定 ， 二 零 零 七 年 行 政 長 官 的 選 舉 ， 不 實 行 普 選 產 生 的 辦 法 ； 二 零 零 八 年 立 法 會 的 選 舉 ， 也 不 實 行 全 體 議 員 由 普 選 產 生 的 辦 法 ， 立 法 會 的 功 能 團 體 和 分 區 直 選 產 生 的 議 員 各 佔 半 數 的 比 例 維 持 不 變 ， 立 法 會 對 有 關 法 案 、 議 案 的 表 決 程 序 維 持 不 變 。 在 這 個 大 前 提 下 ， 二 零 零 七 年 行 政 長 官 的 具 體 產 生 辦 法 和 二 零 零 八 年 立 法 會 的 具 體 產 生 辦 法 ， 可 以 按 照 《 基 本 法 》 的 有 關 規 定 ， 作 出 符 合 循 序 漸 進 原 則 的 適 當 安 排 。

正 如 吳 邦 國 委 員 長 在 今 日 會 議 上 所 講 的 ， 全 國 人 大 常 委 會 今 日 作 出 的 是 一 項 重 大 的 決 定 ， 常 委 會 充 分 聽 取 了 各 方 面 不 同 的 意 見 。 人 大 常 委 會 作 出 這 項 決 定 ， 是 為 了 切 實 維 護 香 港 市 民 的 利 益 ， 保 障 香 港 的 民 主 制 度 按 照 《 基 本 法 》 的 規 定 ， 循 序 漸 進 地 健 康 發 展 ， 保 持 和 促 進 香 港 的 長 期 繁 榮 穩 定 。 任 何 一 個 國 家 和 地 區 的 民 主 制 度 的 建 設 和 發 展 ， 都 必 須 從 本 國 或 本 地 區 的 實 際 出 發 ， 經 歷 一 個 漸 進 的 過 程 ， 不 斷 探 索 和 積 累 經 驗 。 全 國 人 大 常 委 會 今 日 作 出 的 決 定 ， 有 利 於 維 護 香 港 社 會 的 整 體 利 益 和 長 遠 利 益 ， 有 利 於 保 持 香 港 的 長 期 繁 榮 穩 定 。

特 區 政 府 歡 迎 人 大 常 委 會 的 決 定 。 這 項 決 定 正 式 啟 動 了 《 基 本 法 》 附 件 的 修 改 機 制 。

在 過 去 三 個 月 ， 由 政 務 司 司 長 領 導 的 政 制 發 展 專 責 小 組 做 了 大 量 工 作 ， 廣 泛 諮 詢 了 社 會 各 界 及 中 央 有 關 部 門 的 意 見 ， 妥 善 處 理 了 有 關 政 制 發 展 的 原 則 和 法 律 程 序 問 題 。 在 此 穩 固 的 基 礎 上 ， 現 在 是 適 當 時 候 把 政 制 發 展 工 作 向 前 推 進 。

我 已 囑 咐 政 務 司 司 長 領 導 的 政 制 發 展 專 責 小 組 ， 爭 取 在 下 個 月 ， 即 五 月 份 內 ， 提 交 政 制 第 三 號 報 告 書 ， 能 夠 積 極 推 動 社 會 理 性 地 、 務 實 地 、 有 前 瞻 性 地 開 展 政 制 發 展 的 下 一 步 工 作 。 稍 後 ， 政 務 司 司 長 會 與 大 家 講 述 。

我 在 此 呼 籲 各 政 黨 政 團 、 社 會 各 界 ， 冷 靜 、 理 性 ， 本 著 求 同 存 異 、 同 心 協 力 的 精 神 ， 摒 除 成 見 ， 放 下 爭 拗 ， 共 同 為 香 港 的 政 制 發 展 尋 求 共 識 。

多 謝 各 位 。 我 會 答 幾 條 問 題 。

記 者 ： 董 先 生 ， 現 時 人 大 常 委 說 明 在 零 七 ／ 零 八 年 不 可 普 選 ， 社 會 的 反 響 很 大 ， 其 實 特 區 政 府 怎 樣 處 理 正 來 臨 的 危 機 ， 即 是 你 剛 才 呼 籲 各 界 要 冷 靜 ， 有 甚 麼 辦 法 可 以 令 他 們 冷 靜 ？

行 政 長 官 ： 有 ， 我 完 全 明 白 ， 香 港 有 些 人 對 人 大 常 委 會 作 出 的 決 定 感 到 有 些 憂 慮 。 不 過 ， 我 想 跟 大 家 說 ， 中 央 的 出 發 點 是 維 護 香 港 人 的 福 祉 ， 而 香 港 根 本 的 利 益 在 哪 裡 呢 ？ 根 本 的 利 益 是 要 切 實 貫 徹 「 一 國 兩 制 」 方 針 和 政 策 ， 基 本 的 利 益 亦 在 於 確 保 經 濟 的 發 展 ， 以 及 要 有 良 好 的 中 央 和 特 區 的 關 係 。 經 過 這 幾 個 月 的 討 論 ， 其 實 我 已 經 看 到 ， 愈 來 愈 多 人 能 以 祥 和 、 理 性 及 務 實 的 態 度 面 對 這 政 制 發 展 的 問 題 。 我 了 解 有 人 對 人 大 今 次 的 決 定 有 憂 慮 ， 但 我 亦 希 望 他 們 能 夠 用 理 性 和 冷 靜 的 態 度 大 家 一 同 努 力 去 尋 求 一 個 政 制 發 展 的 共 識 。

記 者 ： 有 法 律 界 人 士 指 出 ， 人 大 常 委 今 次 這 個 決 議 其 實 在 特 區 政 府 裏 是 沒 有 法 律 約 束 力 ， 如 果 這 樣 說 的 話 ， 你 在 現 階 段 是 否 已 經 完 全 排 除 了 二 零 零 七 及 二 零 零 八 年 普 選 的 可 能 性 ， 還 是 你 在 制 訂 政 改 方 案 時 仍 然 持 開 放 態 度 ？

行 政 長 官 ： 人 大 常 委 會 作 出 決 定 的 法 律 根 據 是 《 基 本 法 》 和 人 大 常 委 會 在 四 月 六 日 作 出 的 解 釋 ， 所 以 今 天 人 大 的 決 定 是 行 使 它 的 權 力 而 已 。 從 特 區 政 府 來 說 ， 我 們 是 要 執 行 人 大 常 委 會 的 決 定 。

記 者 ： 今 次 人 大 的 決 定 並 沒 有 提 到 時 間 表 的 事 情 ， 如 果 零 七 ／ 零 八 年 不 能 普 選 時 ， 三 號 報 告 書 會 否 向 我 們 交 代 一 個 時 間 ， 告 訴 我 們 可 以 在 甚 麼 時 候 可 以 普 選 ， 否 則 的 話 ， 是 否 在 每 一 屆 接 近 屆 滿 時 ， 我 們 要 再 爭 議 一 段 時 間 ， 接 著 又 要 找 人 大 常 委 會 作 一 個 決 定 呢 ？

行 政 長 官 ： 首 先 我 想 強 調 一 點 ， 循 序 漸 進 地 發 展 民 主 ， 最 終 達 到 普 選 是 大 家 的 共 同 願 望 ， 亦 是 《 基 本 法 》 要 我 們 這 樣 做 的 。 當 然 這 一 次 來 說 ， 我 們 的 重 點 是 二 零 零 七 年 和 二 零 零 八 年 的 選 舉 。 其 實 你 的 最 終 目 標 可 以 走 得 多 快 、 如 何 走 ， 我 相 信 在 過 去 三 個 月 中 ， 其 實 中 央 已 提 出 六 個 原 則 ， 而 專 責 小 組 亦 經 過 聽 取 了 香 港 各 方 面 的 意 見 、 聽 取 了 中 央 有 關 部 門 和 法 律 專 家 的 意 見 ， 也 根 據 《 基 本 法 》 而 提 出 九 項 因 素 。 如 果 我 們 在 這 些 原 則 和 因 素 方 面 具 備 條 件 時 ， 以 及 如 果 我 們 的 社 會 有 共 識 時 ， 其 實 政 制 發 展 是 可 以 走 得 很 快 的 ， 所 以 二 零 零 七 年 和 二 零 零 八 年 就 是 這 樣 決 定 。 今 後 如 何 處 理 ， 都 要 靠 社 會 的 同 共 努 力 才 行 。

記 者 ： 想 問 ， 不 知 道 人 大 公 布 這 個 決 定 之 前 ， 你 是 否 知 道 ， 有 無 為 香 港 人 爭 取 更 多 的 普 選 空 間 ， 但 你 剛 才 說 到 ， 為 了 有 良 好 的 中 央 與 特 區 關 係 ， 人 大 作 出 這 樣 的 決 定 。 這 是 否 意 味  如 果 我 們 爭 取 零 七 ／ 零 八 普 選 ， 就 會 影 響 中 央 與 特 區 的 關 係 ， 包 括 中 央 對 香 港 經 濟 方 面 的 優 惠 政 策 ？

行 政 長 官 ： 其 實 人 大 常 委 會 這 次 的 決 定 是 考 慮 到 香 港 人 的 福 祉 而 作 出 的 ， 考 慮 到 香 港 的 根 本 與 長 遠 的 利 益 而 決 定 的 ， 所 以 不 在 於 爭 取 與 否 的 問 題 。 多 謝 各 位 。

二 零 零 四 年 四 月 二 十 六 日 （ 星 期 一 ）

全 國 人 民 代 表 大 會 常 務 委 員 會 關 於 香 港 特 區 2007年 行 政 長 官 和 2008年 立 法 會 產 生 辦 法 有 關 問 題 的 決 定 座 談 會 (Real Media 格 式)

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