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以下是政制及內地事务局副局长刘江华今日（六月二十五日）在立法会会议上就郭荣鏗议员提出「一国两制」的实践与延续动议辩论的总结发言：
主席：
这两天有多位议员发言，表述了多方不同意见。我现在作出扼要回应。
郭荣鏗议员提出的原议案，要求特区政府敦请中央政府按「一国两制」的原意，在港实践和延续「一国两制」的国策。我在开场发言时已有提及，但我想再重申一次，自特区成立以来，中央一直严格按照「一国两制」、「港人治港」、高度自治的基本方针政策，以及《基本法》的规定，支持行政长官及特区政府依法施政。同样地，特区政府一直严格按照《基本法》及「一国两制」的原则处理香港的事务。根据《中华人民共和国宪法》（《宪法》）及《基本法》，中央在决定香港实行何种政治制度，有其宪制上的角色和权责，这是无庸置疑的。因此，特区政府根本没有需要敦请中央政府按「一国两制」的原意，在港实践和延续「一国两制」的国策。相反，我们支持廖长江议员的修正案，因为它清楚指出中央政府和特区政府一直恪守「一国两制」的客观事实。
有不少议员提到政改事宜。《基本法》已清楚订明在「一国两制」之下，中央与特区的关係、中央的宪制权力，以及在政制发展的工作中，立法会、行政长官和全国人民代表大会常务委员会（全国人大常委会）分別获赋予的授权。这个宪制秩序必须得到社会各界认同和尊重。这是国家《宪法》、《基本法》及全国人大常委会的相关解释和决定清晰规定的。
叶国谦议员的修正案和多位议员发言时都提及要加强向市民进行「一国两制」及《基本法》的宣传教育工作，我想就这方面回应一下。一直以来，特区政府针对不同对象，採用不同的宣传方法推广《基本法》，协助市民准確认识《基本法》，让市民能够全面和准確理解当中的內容。特区政府各相关政策局及部门，以及由政务司司长担任主席，並由政府官员与非官方成员组成的基本法推广督导委员会，及委员会下设的五个工作小组（即本地社区、教师及学生、公务员、工商专业界及海外人士工作小组），亦一直向不同阶层人士积极宣传「一国两制」和《基本法》的工作。
教育局一直积极推动《基本法》教育的工作，包括持续为中、小学教师举办有关《基本法》的专业发展课程，藉此让教师加深认识《基本法》的概念和精粹，包括课程规划、学与教、学与教资源运用和知识增润等，以支援在学校推行《基本法》教育，以及提升课程领导与教学效能。
为配合基本法推广督导委员会的工作，以及適逢二○一五年为《基本法》颁布二十五周年，教育局在《基本法》教育的恆常工作，特別加大力度，其中包括加强现有课程中《基本法》的学习元素並清楚列举相关学习时数，鼓励灵活规划学习机会；在相关科目（如通识教育科）釐清有关知识范围，让评核进一步配合课程內容；举办更聚焦的校长及教师专业发展课程；提供更到位的学与教支援；更把推广《基本法》纳入为「优质教育基金」的优先主题等。此外，教育局亦特別为《基本法》颁布二十五周年製作「活学趣论‧基本说法 ─《基本法》视像教材套」，教材套的初中版已推出及辅以教师培训课程，以增进学生对《基本法》及「一国两制」概念的认识。
推动《基本法》教育是教育局的既定策略，教育局將会持续向学校和教师蒐集有关《基本法》教育的课程规划、学与教、评估等不同方面的良好实践示例，並透过教师网络、学习圈、研討会等各种渠道与学界分享，以促进《基本法》教育的成效，让学生和年青一代更透彻了解「一国两制」和《基本法》的內容。
主席，叶建源议员的修正案亦提到教育政策。《基本法》已清楚订明，「香港特別行政区政府在原有教育制度的基础上，自行制定有关教育的发展和改进的政策」。事实上，学术自由是香港一直推崇的重要社会价值，受《基本法》所保障，更是香港高等教育界赖以成功的基石。香港特区政府一直致力维护学术自由及院校自主。八所由大学教育资助委员会（教资会）资助的院校均为独立自主的法定机构。这些院校有各自的条例及规程，载述其成立宗旨、职能和管治架构。教资会的《程序便览》亦明確界定教资会、政府及各院校在高等教育界的不同角色。其中，《程序便览》臚列院校自主的五大范围，包括：甄选教职员、甄选学生、控制课程和学术水准、接纳研究项目，以及在院校內分配资金。
范国威议员提及「入境审批权」的事宜。根据保安局提供的资料，我想稍为补充一下。《基本法》第二十二条第四款规定中国其他地区的人进入香港须办理批准手续。单程证的受理、审批及签发，属內地当局的职权范围。特区政府会在个別个案作出配合，包括由入境事务处在有需要时协助確定个別个案涉及香港居民资料的真偽及申请人报称的关係及证明文件的真偽等。
主席，正如我在开场发言时提到，自特区成立以来，中央及特区政府一直严格按照「一国两制」、「港人治港」、高度自治的基本方针政策，以及《基本法》的规定处理香港事务。我必须再次重申，特区政治体制的设计关係到国家对香港主权的体现，关係到「一国两制」及国家对香港的基本方针政策的贯彻落实，特区没有宪制地位或权责单方面改变中央所设立的制度。
特区政府认为郭荣鏗议员的原议案、叶建源议员、李卓人议员、范国威议员及黄毓民议员的修正案的论述及主张除了不正確之外，更刻意忽视《基本法》多年来为香港特区各方面带来的繁荣稳定和种种保障，对香港的整体利益可谓没有丝毫好处。因此，特区政府呼吁各位议员对此投下反对票。多谢主席。
完
２０１５年６月２５日（星期四）
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