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以下是政制及內地事务局局长谭志源今日（十一月二十六日）在立法会会议上就汤家驊议员提出「政制改革」动议辩论的总结发言：
主席：
汤家驊议员在今年三月提出这个议案，因为立法会出现拉布、休会、取消会议等原因，一直到上星期和今天才有机会进行辩论。所谓「山中方一日、世上已千年」，从汤议员提出议案到今天，中间一段时间的確发生了很多事情。社会上有不少人对成功落实二○一七年普选行政长官的预计，从最初的「乐观」变到「审慎乐观」、再到「不乐观」，甚至近期的「非常悲观」。我昨天虽然身在北京，但从新闻报道中亦留意到泛民议员再次公开提出的政改要求，特別是要求撤回全国人大常委会的《决定》，这是不切实际、並不可行，对落实二○一七年普选行政长官毫无帮助。
主席，汤议员的议案原文，是促请政府尽快提出一个切实可行的政制改革方案。汤家驊议员在上星期发言时感慨良多，说句公道话，由汤议员最初提出自己的政改方案，到其他泛民议员支持包括有「公民提名」的「三轨方案」，到近期法庭颁布禁制令一事，汤议员给我的感觉是力排眾议、面对不少同路人的嘲讽或责难，始终都是坚持政改方案必须按照《基本法》而制定，始终坚持尊重法庭维护法治。我想借今天的机会向汤议员表达我个人的敬意。
主席，汤议员的议案促请政府「尽快」提出方案。事实上，我们原本的计划是在十月八日立法会大会復会后启动第二轮諮询。但可惜，「佔领行动」打乱了这个计划。直到这一刻，违法佔领行动仍未结束，特区政府仍未能有一个確定的諮询时间表。我们相信市民大眾现时最热切期望的是香港可以尽快重拾社会秩序，生活回復正常。近期的多项民意调查，亦充分显示这个客观事实。
汤议员的议案促请政府提出一个「切实可行」的方案，我十分认同。我们留意到，不少发言的议员都同意，特区政府应提出切实可行的方案，落实二○一七年行政长官普选。正因如此，我们更需要在第二轮公眾諮询中，严格按照《基本法》和全国人大常委会《决定》的框架下进行理性务实討论。事实上，这是真正和唯一切实可行的普选办法。
近日，仍有一些学生团体及泛民议员不断重复提出要求「公民提名」以及撤回全国人大常委会八月三十一日的《决定》，重启「五步曲」。我重申，特区政府不会亦不能同意这些诉求。第一，就「公民提名」，不单特区政府，中央官员，以至香港各界，包括法律界的团体等，都已多次清楚指出「公民提名」不符合《基本法》第四十五条的规定。故此，不论全国人大常委会八月三十一日的《决定》內容如何，「公民提名」在本质上是不符合《基本法》的规定，是不会出现在政府提出的政改方案当中。
第二，就撤回全国人大常委会八月三十一日的《决定》，我必须指出，有关建议不论在宪制程序上、实际上，以及政治上，都是不可能和不切实际的。
在宪制程序上，就二○一七年行政长官產生办法而言，「法定程序」的「五步曲」已走了两步，下一步是第三步，即是特区政府向立法会提出方案，爭取立法会三分之二全体议员多数通过。故此，宪制程序上不存在「撤回」。再者，全国人大常委会八月三十一日的《决定》第四款清楚指出：
「如行政长官普选的具体办法未能经法定程序获得通过，行政长官的选举继续適用上一任行政长官的產生办法。」
类似规定亦在全国人大常委会二○○四年的《解释》和二○○七年的《决定》中亦清楚列明。这条款规定了，倘若政府方案不获立法会通过，则二○一七年行政长官產生办法，须沿用二○一二年的行政长官產生办法，程序上不存在重启「五步曲」的可能性。
在实际上，要落实二○一七年「一人一票」普选行政长官，即使能够顺利走完「五步曲」的宪制程序，我们还须预留足够时间修订本地法例，落实普选办法的各项细节。客观而言，在时间上根本不容许所谓「重启五步曲」。
在政治上，主席，以现时的社会气氛来看，我相信大家都会同意，事情发展到今天，各议员和团体南辕北辙的诉求，不论是中央的立场，在议会內，以至社会上，要撤回全国人大常委会八月三十一日的《决定》或重启「五步曲」，简直是不可能发生的。
主席，香港是多元社会，市民大眾对政制发展有不同立场及意见十分正常。关键是要寻找最大公因数。现时社会各界最大的共识是在二○一七年行政长官选举时实行「一人一票」，五百万合资格选民可以行使普及和平等的选举权。我们不要因为在提名程序的分歧，而扼杀了落实普选的时机。
主席，特区政府將会按照《基本法》及全国人大常委会在今年八月三十一日所作的《决定》尽快进行第二轮諮询，並隨后向立法会提交修改《基本法》附件一的议案。特区政府会尽一切努力爭取立法会全体议员三分之二多数通过，爭取市民大眾的支持，使我们可以在二○一七年落实「一人一票」普选行政长官。
主席，我谨此陈辞，支持汤家驊议员的原议案，反对刘慧卿议员的修正案。
完
２０１４年１１月２６日（星期三）
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